出口騙稅
特點和現狀
出口騙稅的特點:
從各地查處的騙稅案件來看，騙稅手段不斷翻新，出現新的特點和趨勢。壹是騙稅更加隱蔽，退稅部門防騙稅難度更大。二是騙稅的膽子越來越大，越來越肆無忌憚，越來越猖狂。三是騙稅活動範圍逐漸從敏感地區向非敏感地區、從南向北轉移。第四，騙稅分子消息靈通，行動迅速，通訊運輸發達。壹旦騙稅被揭露，他們的犯罪分子就會迅速攜款潛逃，銷聲匿跡。或頑強抵抗，威脅執法人員甚至暴力抵抗，企圖阻礙打擊騙稅行為。
出口騙稅的手段和方法；
假生意，假憑證。出口退稅的主要單證有:出口報關單、外匯核銷單、增值稅專用發票、增值稅專用稅票等。使用這種方法的犯罪分子具有較高的偽造上述退稅憑證的設備和能力，他們通過非法手段騙取或使用自己的合法身份，通過欺騙手段成立“皮包公司”騙取出口經營權，或與出口企業勾結，利用自己的合法身份持有偽造的單證，騙取退稅機關的退稅。
假的商業證明。目前退稅機構的防偽識別能力提高，單靠偽造退稅單據不容易成功。騙稅者往往以空車、空箱申報出口，或以少報、以次充好等手段騙取出口報關單，利用海關抽樣率低的優勢蒙混過關；與境外不法商人合謀，將資金匯往境內，提前或事後匯出，騙取外匯核銷單；與具有壹般納稅人資格的生產企業人員串通，虛開增值稅專用發票和專用稅票。壹般對於增值稅專用發票采取的方法是，在目前退稅率較高的情況下，與其勾結的企業先繳稅，取得增值稅專用發票，連同上述單據，帶著憑證去退稅部門騙稅。如果退稅率為17%，預繳6.8% (17% × 40%)，那麽騙稅仍可為10.2%，即騙稅60%。這種方式雖然預先付出了壹定的騙稅成本，但更具隱蔽性、欺騙性和吸引力。
內外勾結。為了達到騙稅的目的，不法分子慣用的方法就是打通關節，互相利用。他們不惜用金錢和美色打通企業、海關、外管局、工商、外貿、稅務、退稅等部門的關節，從而為他們的騙稅行為大開方便之門。在各種手段的誘惑下，壹些工作人員直接向騙稅人員提供退稅憑證，給他們通風報信，或者明知有假貨還給他們通關，使得騙稅屢屢得逞。壹是與外貿企業人員串通，以“委托代理出口”為名，采取“四自三缺”的方式騙取稅款。二是與生產企業人員串通，虛開增值稅專用發票騙稅。三是與海關人員串通，明知出口虛假，給予許可，簽發報關單，傳遞虛假出口申報信息，導致騙稅。四是與外匯管理部門人員串通獲取外匯核銷單騙取稅款。五是與工商、外貿部門人員勾結，使其披上合法身份的外衣，更便於騙稅。六是與稅務機關幹部串通，在調查回復中稱自己的假發票、假稅票是真的，不按納稅申報納稅，更容易騙稅；第七，與退稅機關勾結危害更大，騙稅容易。最後，黨政官員如果被拖下水，就會成為不法分子的保護傘，甚至形成地方保護主義，阻礙打擊騙稅，不法分子在騙稅中就會更加有恃無恐。
出口騙稅的原因；
上述騙稅行為會給國家造成重大損失，不僅耗費國家財力，而且嚴重幹擾正常的經濟秩序。主要原因如下:
貪圖利，以身試法。目前退稅率相當高，騙稅者就像蒼蠅壹樣，肯定會不顧法律，頻繁活動，甚至敢冒斬首的風險。有些企業，在利益的驅使下，也會與不法分子勾結，或者直接騙稅。
壹個內部人偷自己的東西，就有機會了。“蒼蠅不叮無縫的蛋”，騙稅活動之所以頻頻發生，主要是因為國家官員在金錢、美色等糖衣炮彈面前成了階下囚，經不起誘惑。正是因為這些腐敗分子，才給騙稅提供了條件和滋生的土壤。客觀來說，個別工作人員的疏忽和不負責任，給了騙稅分子可乘之機。
手段落後，監控不力。目前反欺詐措施雖有所完善，但並未從根本上改變人工操作、肉眼識別等落後局面。監控系統不配套，信息網絡不完善，未能全面、快速、準確地辨別出口業務的真偽。
收與退脫節，機制不全。稅收征退雙方缺乏銜接、配合不佳、監管不嚴，稅收征退缺乏有效的監管機制也是騙稅的原因之壹。
行政幹預，地方保護。在壹些地方，地方領導保護主義嚴重，錯誤地認為打擊騙稅特別是企業騙稅會影響地方經濟的發展，不僅不支持，甚至亂幹預、阻撓，壹定程度上助長了騙稅行為。
阻止出口
騙稅有對策。
從根本上遏制出口騙稅，必須堅持標本兼治、打擊預防並舉的方針。目前，可以從以下幾個方面開展工作:
以人為本，提高質量。出口退稅是國稅部門壹項重要而特殊的工作。在這個崗位上的稅務幹部，特別是承擔主體責任的稅務幹部，壹定要有堅定的政治立場，對黨和人民忠誠，有強烈的責任感，保持警惕，有很強的拒腐防變能力。而且要有較高的業務知識水平，應用現代管理手段和分析解決問題的能力。因此，國稅部門必須重視相關人員的調配。壹是在人員安排上，要充分考慮出口退稅的特殊性，確保退稅機關幹部隊伍的純潔性和高素質，不斷加強政治思想教育、廉政教育和業務培訓。第二，完善各項規章制度，健全相互監督制約機制，確保出口退稅安全。退稅不僅是壹份工作，更是壹種權力。如果是權力，就要加強監督制約，用制度約束人，發現問題立即追究責任。退稅機關人員要努力實踐，註意加強自身建設。退稅幹部要在政治思想過硬的基礎上努力提高政策和業務水平。特別是在經濟全球化和我國加入WTO的過程中，防範騙稅會遇到新的問題，增加新的困難，需要新老同誌重新學習和更新知識，成為熟悉海關業務、國際貿易、外匯管理、電子商務等相關知識的復合型人才。
充實力量，完善組織。隨著經濟的發展和加入世貿組織步伐的加快，外貿出口將快速增長，出口退稅政策將不斷變化，出口退稅業務的工作量必然會迅速增加。目前，出口退稅人員緊張的局面已經難以適應繁重的退稅審核業務需要。很多地方由於人員不足，無法實現退稅錄入、審核、監管分離的組織機制，崗位設置不完整、不嚴謹、不明確，對防止騙稅極為不利。因此，要不斷增加人員力量，完善組織機構，明確崗位職責，擴充出口退稅隊伍，做到分兵布控，適應退稅整體工作的正常開展，確保出口退稅質量。
加大投入，優化設施。適當增加出口退稅投入，提高出口退稅管理的科技含量。增加現代化的防騙設備，提高防騙手段，是做好出口退稅工作的技術保障。近年來，各地退稅工作條件逐步改善，但仍存在不少困難，投資中仍存在“多重視收稅，少重視退稅”的現象。因此，必須配備現代基礎設施和設備，如特殊的交通和通信工具。為了防止騙稅，不僅要實現系統內部的電子信息聯網，還要與相關部門聯網。另外，設立退稅服務辦公室，完善檔案管理，派員到外地調查取證，都需要壹定的物質基礎作為保障。退稅直接服務於地方經濟發展，也需要地方政府給予壹定的財政支持和鼓勵。
多管齊下，加強管理。要全面推行出口退稅電子化管理，全面提高出口退稅準確率。在原有外貿企業電子信息掛審的基礎上，還對生產企業和其他企業實行電子信息掛審；在原有報關單電子信息的基礎上，與外匯管理部門聯網，增加外匯核銷單信息；盡快與實施“金稅工程”的防偽稅控、認證、交叉審核、協查等系統“對接”。嚴格按照程序做，環環相扣，才能全面識別出口報關單、外匯核銷單、增值稅專用稅票、增值稅專用發票的真偽；要嚴格審核登記退稅企業資格。認真解決目前仍然存在的借權、掛靠甚至假冒問題；必須堅持和完善考察調研制度。對退稅業務進行有針對性的調查，對防止騙稅非常有效。如何回復退稅，直接影響退稅的進度和質量。但由於壹般是在兩個省市之間進行，發送方是被動的。因此，由國家稅務總局研究制定監督制約辦法，確保批復的及時性和準確性。退稅機關要派人實地調查，切不可怕麻煩，花錢；我們要認真履行審批職責。規定的三級審批制的形式很容易實現，關鍵是履行職責。因此，必須嚴格按照職責和責任的內容，認真仔細地進行審查。要把征退結合起來，建立新的機制。在明確雙方責任的基礎上，壹方面賦予稅務機關壹定的職責和管理任務，在壹定範圍內防範騙稅行為，提高其參與意識、重視程度，調動其積極性。另壹方面，暢通雙方相關數據信息的傳遞和反饋渠道，實現預防工作的前瞻性研究、數字化分析和快速反應，從而改變退稅機關“單打獨鬥”的局面，建立征退銜接、上下聯動、密切配合、形成合力的工作機制。
重拳出擊，以儆效尤。打擊騙稅，就是要依法懲處實施騙稅的犯罪分子和相關違法人員，以震懾犯罪，以儆效尤，努力挽回國家損失。國務院指出，稅務機關在打擊出口騙稅專項鬥爭中負有重要責任，必須站在鬥爭的前列。因此，國稅機關，尤其是退稅機關，應該帶頭鬥爭。