增值稅專用發票由中華人民共和國國家稅務總局監制印制，僅供增值稅壹般納稅人使用。它們不僅作為納稅人反映其經濟活動的重要會計憑證，而且作為賣方納稅義務和買方進項稅的法律憑證。它是增值稅計算和管理中重要的、決定性的、合法的專用發票。
增值稅專用發票的推行是增值稅改革的關鍵壹步。與普通發票不同的是，它不僅具有商業憑證的功能，還需要買方通過在發票上註明稅款的方式，向賣方支付因實施扣稅而產生的增值稅。它具有完稅憑證的功能。更重要的是，增值稅專用發票鏈接了壹個產品從最初生產到最終消費的所有環節，保持了稅收的完整性，體現了增值稅的作用。
中華人民共和國增值稅暫行條例第三十二條稅務機關需要將開具的發票調出查驗時，應當向被查驗的單位和個人開具發票換取票證。發票交換憑證與調出檢驗的發票具有同等效力。被調出檢查發票的單位和個人不得拒收。
稅務機關需要調出空白發票查驗時，應當開具收據；經查無問題的，應當及時退回。
第二十七條開具發票的單位和個人應當建立發票使用登記制度，設立發票登記簿，定期向主管稅務機關報告發票使用情況。
第十九條銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人對外經營收取款項，收款人應當向付款人開具發票；特殊情況下，付款方會給收款方開具發票。