壹、選題的依據和意義
(壹)選題的依據
長期以來，我國國有資產經營收支沒有單獨進行預算管理，而是與經常性預算收支混在壹起，不能體現政府作為社會管理者和國有資產所有者的兩種職能及其兩類收支活動的運行特點。隨著市場經濟體制的逐步建立和政府兩大職能的逐步分離，如何盡快建立國有資產經營預算，單獨反映國有資產的經營活動，保證國有資產有計劃的保值增值和再投資，已成為亟待解決的問題。
(二)專題的意義
通過對國有資本經營預算的探討，有助於在預算體系中將政府作為國有資本所有者所擁有的權力與行政管理者所擁有的行政權力分離開來，實現國家對國有資產的管理由計劃、行政管理向產權市場化經營的轉變。
二、國內研究現狀及發展趨勢(包括文獻綜述)
(壹)國內研究現狀及發展趨勢
從近年來國有經濟的發展來看，隨著國有企業改革的深入，國有企業發展逐步走出低谷，整體實力逐年增強，盈利能力不斷提高，為國有經濟在國民經濟中發揮主導作用奠定了堅實的物質基礎。學者李松森把我國國有資產的基本情況概括為:國有經濟在國民經濟中占主導地位，國有企業控制著國民經濟的命脈，國有經濟的發展為整個國民經濟的發展奠定了基礎。但是，目前的國有資產管理體制還存在壹些問題。學者耿建新認為，新的國有資產管理體制存在監管主體和客體多層次委托代理壹體化的問題。因此，沒有相應的約束機制，國有資本多層次委托代理鏈的運行就不會有效。學者王紅麗認為，長期以來，國有資本經營預算只是作為公共預算的壹部分，與公共預算混在壹起。隨著我國市場經濟的不斷深入，單壹的政府預算形式產生了越來越多的問題。學者吳樹昌認為，財政資金收支平衡。追求社會效益。國有資本的特點是周轉循環，保值增值，追求經濟效益。將兩種不同性質的基金納入統壹的管理框架，必然會影響各自功能的發揮。隨著市場經濟體制的建立，政府“社會管理者”和“國有資產所有者”兩種職能逐漸分離，迫切需要建立壹種有效的管理制度——國有資本經營預算管理制度，以獨立反映國有資本經營的收支活動，保證國有資本保值增值和再投資計劃的有效實施。學者華陽指出，要盡快建立國有資本經營預算制度，規範國家作為資產所有者代表與國有獨資企業、國有參股企業、國有控股企業之間的收益分配和再投資關系，促進國有經濟在市場經濟下的發展。學者李丹指出，國有資本經營預算是國有資產所有者履行職能、實現國有資產保值增值的重要政策工具。國有資本經營預算是指國有資產監督管理機構根據政府作為國有資產出資人的授權，取得國有資本經營收益，安排國有資本經營支出的制度，是國家預算的有機組成部分。學者李彥認為，國有資本經營預算是指反映政府投資者作為資本所有者所獲得的收益，用於資本支出的預算，即壹個會計年度內政府經營性國有資本收支活動的價值管理和分配工具。學者劉永澤認為，國有資本預算以國有資本的宏觀運營為目標，反映國家作為資產所有者代表與國有企業之間的收益分配和再投資關系。
建立國有資本經營預算的重要性已經得到大多數學者的認可。然而，關於構建什麽樣的國有資本經營預算體系，目前仍存在爭議。主要原因是預算編制主體存在差異。壹種觀點認為，SASAC作為國有資產所有者和出資人的代表，是整個國有資本經營預算的決策者，擁有國有資產的所有者代表權、監督管理權、收益分配權和資產處置權，應當成為國有資本經營預算的編制主體。學者李曉丹認為，SASAC是國有資本預算的壹級編制主體，國有資產經營機構是國有資本經營預算的二級編制主體。學者吳炳貴認為，國有資本經營預算應由SASAC獨立編制。和財政部門編制的公共預算壹樣，每年由國務院審批，報全國人大，表決通過。兩者匯總形成統壹的國家預算體系。另壹種觀點認為，編制國家預算是財政部門的職責，國有資本經營預算是國家預算的重要組成部分，財政部門繼續是包括國有資本經營預算在內的整個國家預算的編制主體。學者吳香雲認為，國有資本經營預算的主體應該是財政部門。此外，文、劉俊華等學者認為，國有資本經營預算的編制應遵循多部門參與的原則。由財政部門和SASAC * * *配合完成預算。有不同意見很正常。但要完善國有資本經營預算體系，首先要對國有資本經營預算進行定位，明確編制主體、範圍、內容和監督機制。
三、本課題的研究內容。
摘要
序
第壹章國有資本經營預算概述
1.1國有資本經營預算概念
1.2國有資本經營預算內容
1.2.1國有資本經營預算收入
1.2.2國有資本經營預算支出
1.3實施國有資本經營預算的意義
第二章國有資本經營預算的發展歷程
2.1建設性預算
2.2國有資產經營預算
2.3國有資本預算
2.4國有資本經營預算
第三章國有資本經營預算的性質
3.1國有資本經營預算“子公司論”
3.2國有資本經營預算的“獨立性”
3.3新的預算體系
第四章國有資本經營預算體系的主要框架
4.1國有資本經營預算的主體
4.2國有資本經營預算的編制原則
4.3國有資本經營預算的編制內容
4.4國有資本經營預算的監督機制
第五章:完善國有資本經營預算的建議。
5.1國有資本經營預算相關法律法規建設
5.2制定和完善國有資本經營預算會計制度。
5.3建立和加強立法機關的預算和審計職能建設。
5.4加強預算收支監督。
四、本課題的研究方案
1.研究過程和方法:本課題通過查閱文獻、研究總結，積極總結企業財務風險防控的理論研究成果，探索防控企業財務風險的有效對策。本課題的研究壹般分為三個階段:
(1)前期準備:運用文獻研究的方法，查閱壹定數量的相關文獻，逐篇收集閱讀，做好記錄，總結每篇文獻的主要論點，初步擬定研究計劃。
(2)實施研究:運用比較分析法，通過壹定量的閱讀和自我總結，設定論文提綱，擬定相關的大論點和具體的小論點。
(3)修改和總結:提綱和論點擬定後，對提綱和論點進行闡述，修改完善，總結。
2.研究成果及陳述方式:通過寫論文的方式闡述對本課題的理解和研究成果。
動詞 （verb的縮寫）研究目標、主要特點和工作進展
(1)研究目標。
預計通過本課題以上的研究方案，可以實現以下最終目標:
1.通過本課題的研究，可以了解國有資本經營預算的發展歷程。
2.通過本課題的研究，明確了國有資本經營預算的性質，理清了國有資本經營預算與財務預算的關系，構建了國有資本經營預算的框架。
3.通過本課題的研究，對國有資本經營預算提出合理化建議。
(2)主要特點。
通過對國有資本經營預算的合理定位，從管國有資產到管國有資本進行系統分析，強調提高國有企業經營數據質量，構建新的國有資本經營預算體系。本文在研究國有資本經營預算的定位、研究和完善國有資本經營預算體系的構想、研究國有資本經營預算的信息質量方面提出了創新。
(3)工作進度:
20xx年10月25日10至20xx年5月20日完成畢業論文。
具體日程安排如下:
20xx 65438+10月25日——65438+10月30日:與論文導師見面，確定論文題目。20xx 165438+10月1——65438+2月15:搜索資料，根據導師的建議撰寫並修改論文提綱。
20xx 65438+2月16——20xx 65438+10月15:繼續收集資料，根據導師建議撰寫並修改論文開題報告。
20xx 65438+10月16-4月10:完成論文初稿，交導師審閱。
20xx年4月11——5月10:根據導師的建議多次修改論文，完成終稿；20xx年5月11——5月30日:翻譯相關論文，準備論文答辯的PPT。
不及物動詞參考
李世聰。國有資本經營預算制度若幹問題的探討。會計之友，2008。
[2]李炎。論我國國有資本經營預算體系的建立。中央財經大學學報，2004。
[3]兀術-張。國有資本經營預算初探。國有資產管理，2003。