關鍵詞經濟責任審計；創新；建議
企業或部門內部經濟責任審計作為內部審計壹項重要的審計項目形式，近年來，在公司管理層面和被審計單位正受到越來越多的關註，影響力逐年擴大，重要性日益凸顯。如何充分利用好經濟責任審計這壹平臺整合審計資源，提高審計效率，創新審計方式，拓展審計的影響力，使內部審計發揮更大的作用，成為擺在我們內部審計人員面前的壹個課題。筆者認為，可以通過以下方法拓展和創新內部經濟責任審計，進壹步提高和創新該項工作。
壹、創新審計內容、拓展審計內涵
以企業為例，傳統的內部經濟責任審計壹般包含被審計對象任職期間主要工作業績情況、主要經營指標的完成情況、資產保值增值情況、被審計對象包括被審計單位遵守財經法紀情況、個人廉潔自律情況等內容。在此基礎上，對其任期內履職情況進行評價和責任界定。在實踐中偏向經濟指標的完成和執行情況及經濟活動合法、合規性方面的審計。近年來，隨著國家壹系列經濟責任審計制度和政策的出臺，客觀上就要求經濟責任審計要在傳統經濟責任審計的範圍基礎上進行拓展，而且從充分利用和有效整合審計資源，減少重復審計，提高審計效益的角度來講，內部審計都應該在國家法律、法規政策允許和規定的範圍內不斷創新審計思路，拓展審計內涵，更好的服務於單位發展。從國家審計的實踐中，也給我們內部審計提供了很多好的思路和做法。如：河北省審計廳對張家口原市長的經濟責任審計，就提出了“以經濟責任審計為抓手，綜合實施相關審計項目試點”的審計原則，在審計中，確定了財政管理、產業結構調整、重點項目建設、宏觀調控政策落實、土地管理、環保、保障和改善民生等18項重點審計內容。可以說審計內容有了極大的拓展。就內部審計而言，仍以企業內審為例。我認為內部經濟責任審計的拓展可以包含以下幾方面：首先是審計人員要站在更高的高度，對企業內部所有經濟事項進行梳理，抓大放小，提綱挈領，將企業的“三重壹大”審計放在壹個更重要的位置，從審計方案的制定上，嚴格按照國家有關規定，細化公司重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用方面的審計方案。審計實施中，以此為基礎，通過公司概況的了解、“三重壹大”決策事項的審查，結合財務資料，詳細審查有關問題的執行情況，決策的民主性、透明性等內容。其次，內部審計要更多的關註企業職工所關註的熱點問題。如：職工住房問題、子女分配就業問題、職務升遷制度、職工勞動保護、工作安全等等。從表面上來看，這些問題似乎不屬於經濟範疇，但職工所關心的壹些熱點問題，基本上都是涉及切實利益問題，如果不能妥善的解決和處理，則直接影響著員工積極性的發揮，甚至隊伍的穩定。因為作為國有大中型企業實際上承擔著壹些不可替代的社會職能，其公司“壹把手”所承擔和履行的也不僅是單純意義上的經濟職能，還包含著更廣泛意義上的經濟職能、甚至社會職能。因此，對以上熱點問題的解決效果應逐步成為經濟責任審計的內容。
二、創新審計組織管理方式
良好和高效的組織管理是保證審計高效率的壹個必要保障。在當前部分國有大中型企業中，由於企業跨越式、擴張式的發展戰略，客觀上造成了組織機構及人員變動頻繁的事實，有些下屬單位的領導甚至壹年變動數次，這就造成了經濟責任審計工作量的增加，以至於經濟責任審計在壹些內部審計部門中超過了常規財務收支及其他專項審計。但同時，通過審計工作的開展也為領導全面了解下屬單位的實際情況提供了第壹手的資料。這就要求內部審計部門在安排審計工作時要統籌兼顧。當涉及領導幹部任期審計，要有“壹盤棋”的思想。也就是以經濟責任審計為平臺，專項審計服務既獨立又服務於經濟責任審計，形成壹個有機的整體，以解決重復和交叉審計的問題，提高審計效率。專項審計項目與經濟責任審計項目***同開展，但可以分別制定審計方案，分別出具審計意見和審計決定書，但在形式上是壹個整體。
三、創新審計手段和方法
在審計手段和方法的創新上可以考慮以下幾點：壹是內外結合。主要解決壹些涉及大型建設的項目。由於內部審計人員在配備上，工程技術人員較少，因此，可以采用借助外部力量，包括公司內部其他工程管理部門，外部專業技術人員，結合內審中熟悉財務方面的審計人員***同組成審計小組，以解決這些項目中遇到的專業工程技術問題，工程管理問題，項目籌建問題等，保證審計質量。二是充分運用國家審計、社會審計的結果。對壹些國家審計和社會審計審計過的單位，要充分運用審計成果，事半功倍，重點就在落實審計整改情況。三是積極探索計算機輔助審計模式，不斷提高審計人員的計算機審計水平，以利用專業審計軟件系統開展計算機輔助審計為開端，逐步從電子數據審計向計算機系統審計和電子數據審計並重過渡。
四、創新制度建設
壹是制定領導幹部經濟責任審計實施辦法。對於大型的公司制企業來講，出臺這樣的實施辦法是完全有必要的。它可以解決實踐中“有法可依”的問題，實施辦法主要應該明確內部審計機構在經濟責任審計中的權限劃分，經濟責任審計的基本程序、內容、方法、違規責任、基本原則等事項。二是制定各類領導幹部經濟責任審計評價標準。目前，對於壹些跨行業的大型集團化公司來講，領導幹部經濟責任的考核、指標的評價體系還缺少壹個科學規範的標準，以致於對被審計領導幹部的經營業績、經濟決策水平、經濟管理能力和廉潔自律情況的評價往往依據不充分，標準不統壹，是內部經濟責任審計工作的壹大潛在風險。因此，迫切需要根據不同行業，相同行業不同規模的企業，以及相同規模不同發展階段的企業制定不同的指標評價體系，完善經濟責任審計的這壹不足。
五、創新結果運用
經濟責任審計成果應當起到“壹果多用”的功能，公司領導可作為了解下屬企業經營狀況和存在問題的重要參考依據，組織部門可作為幹部管理和任用的依據，紀檢監察部門可作為企業內部反腐敗、抓源頭的線索，上級國資部門可作為國有資產管理及評價保值增值的依據。具體來講壹是幹部管理部門應將內部審計部門提交的經濟責任審計報告，作為對領導幹部今後職務變動的重要參考依據，審計結果存入領導幹部本人的檔案。二是要通過審計委員會等機構召集有關部門對審計成果報告進行綜合分析和剖析，找出所發現的普遍性、傾向性問題，對重點單位和問題較為嚴重的單位，以審計專報的形式單獨向黨委、或董事會報告，提高審計工作服務企業發展的層次和水平。三是對審計查實的問題，構成違規的，要移送紀檢委等機構進行處理。四是要借助公司內部新聞媒體，借鑒國家審計公告制度，適時公開審計結果，擴大審計成果的影響效應。五是要跟蹤審計意見和審計決定落實情況，促進被審計單位加大審計結果的利用力度，並將其列入對單位的考核。
以上，就是筆者對內部審計，特別是國有大中型企業內部經濟責任審計創新方面提到的壹點粗淺認識，不妥之處，望指正。
參 考 文 獻
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