8月26日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會。財政部副部長徐洪才介紹了新增財政資金下達到市縣基層的進展情況。財政部預算司司長李景輝、國庫司司長王曉龍就中央直接撥款政策成效、直接撥款進度幾何、發行專項國債等問題回答了記者提問。
中央直接資本政策的效果在五個方面逐漸顯現。
“在各地區各有關部門的共同努力下，目前直補機制正在有力有序有效運行，政策效應正在逐步顯現。”徐洪才說，根據直補資金監測體系，直補資金在保障居民就業、基本民生、市場主體、基層運行、重大基礎設施建設等方面發揮了作用，為各地做好“六個確保”工作、落實“六個確保”任務提供了有力保障。
李景輝介紹，直投基金主要在五個方面取得成效:
壹是重點支持常態和長期疫情防控。安排公共衛生體系、重大疫情防控體系建設等常態化疫情防控經費支出，支持打贏疫情防控戰。如湖北省武漢市安排47.26億元支持11中心城市醫院改擴建和基層醫療衛生服務體系建設；天津等地安排資金用於疫情防控物資采購和保障大規模核酸檢測費用。
二是重點支持和幫助企業保護市場主體。包括貸款貼息、幫助企業穩崗、補貼、補助等綜合措施，落實幫助企業脫困政策。據不完全統計，上述政策措施已支出超過6543.8+04億元，惠及中小企業近8萬家、個體工商戶6萬余戶。安徽壹些市縣從人民銀行支付企業專項再貸款貼息資金；寧波安排小微企業和個體工商戶補貼，幫助企業穩定崗位，降低成本。
三是重點扶持群眾，保障居民就業。包括統籌使用就業補貼資金、職業技能提升行動資金、落實就業優先政策等。據不完全統計，上述政策措施已花費超過6543.8+05億元。比如，山東部分市縣為企業提供穩定崗位補貼，穩定崗位；四川安排職業技能提升資金，對貧困勞動力、下崗職工、退役軍人等群體進行免費職業技能培訓；新疆部分縣安排資金支持貧困勞動力轉移就業。
四是著力下沈財力，保障基層運行。這次要求直達基層，包括加大對基層的財政支持，牢牢把握“三個確保”的底線，確保基層的正常運轉。如雲南納入財政轉移支付直接資金6543.8+084.2億元，比上年提高23.2個百分點；廣東已向市縣基層撥付直補資金243.5億元，實現了所有縣區財政轉移支付只增不減；廣西下撥市縣直補資金6543.8+094.85億元，統籌用於保障基本民生和基層運轉。
第五，集中財力支持重大項目。通過抗疫專項國債資金支持公共衛生體系、重大疫情防治體系、應急物資保障體系、產業鏈轉型升級等重大項目，積極發揮資金對產業鏈、投融資的杠桿作用。
中央財政安排直接資金1.674萬億，已完成98.5%。
徐洪才表示，2萬億新增財政資金的直接進度，從中央分布、省級財力情況、市縣財力情況來看，都是很明顯的。
從分布情況看，截至8月中旬，剔除用於支持減稅降費的3000億元，直接管理的1.7萬億元資金中，中央已下達1.674萬億元，占比98.5%。在2萬億的直接通路中，3000億用於支持新的減稅降費，由稅務部門精準實施，通過財政減收體現；1.7萬億是通過財政支出體現的。剩下的1.5%，也就是260億左右，還沒有發放，主要是為後續的疫情防控留壹些錢，還有壹些中央單位養老保險的補貼政策要落實。有些地方賬目不完全清楚，需要短期保管，根據進度及時發放。
從省級財政情況來看，省級財政撥款已經達到1.558萬億元，占中央財政已經撥付資金的93.3%，大部分已經足額撥付。其余6.7%主要是按規定比例分配的902億元專項防疫國債。如果剔除902億，地方下撥的資金占中央下撥資金的比例是98.7%，剩下的1.3%是因為各省有些賬還不清，整體地方下撥率很高。
從市縣財政情況看，省財政下撥的1.558萬億元中，市縣財政已落實到具體項目的1.451萬億元，占省級已下達資金的95%。上級財政部門的資金下達到市縣後，市縣要實施項目，而且是前期已經做好準備的比較好的項目。如果不落實到項目上，就沒辦法花。還有5%的項目暫時沒有落實，說明整個安排機制很快。
從資金使用情況來看，截至8月中旬，1.7萬億中，實際支出已達到5097億元，其中市縣基層支出4888億元，占比95.9%，體現了資金直接向基層傾斜的政策效應。其中市級占14.5%，縣級占81.4%，省級支出4.1%。省級4.1%支出的存在，主要是按照養老保險省級統籌的要求，養老保險補貼資金要在省級統籌，也就是說基層的養老金支出也要在省級統籌中體現。
徐洪才指出，從總體上看，通過采取直接方式，資金分配進度明顯加快，資金安排和使用效率大大提高。我們可以預計，市縣已經將資金全部撥付到項目上，為後續的預算執行打下了良好的基礎，速度將進壹步提高。
目前，專項國債籌集的資金已經提前下達到地方政府。
“發行1萬億元抗疫專項國債，是黨中央、國務院為應對新冠肺炎疫情影響，加大宏觀政策調節力度的重要舉措，也是壹項重大決策。”王小龍表示，從18年6月第壹期到7月30日結束，* * *發行了16專項抗疫債券。1萬億國債分為三個期限，分別是五年期、七年期和10年期。五年* * * 2000億元四期，七年* * * 100億元二期，10年* * 7000億元10期。總的來說，發行結構比較合理，發行節奏比較穩定。
王曉龍指出，整體來看，投資者認購熱情較高，認購主體多樣，平均投標倍數為2.54倍，高於二季度普通記賬式附息國債的平均投標倍數。平均發行利率2.77%，較前五日國債二級市場收益率低10個基點，與國債二級市場銜接良好，符合投資者預期。各界評論也比較積極，認為特別國債發行透明度高，發行節奏比較平穩。
王小龍透露，目前，專項國債籌集的資金已經提前發放到地方政府，地方政府正在加緊將資金落實到具體項目中。部分資金已經形成實際支出，政策效應正在逐步顯現。下壹步，財政部將加強專項國債監管，確保資金有效。同時，進壹步加強壹般政府債券和地方政府債券發行管理，順利完成年度政府債券發行任務。