大數據最大的價值是通過數據分析改善決策,從而提高社會生產力。在我國人口紅利逐漸消失、土地資源環境等生產要素日益緊張的背景下,黨的十八屆五中全會強調實施大數據戰略,有助於釋放我國作為大數據大國的大數據紅利,為新常態下我國創新發展提供新動力。
近年來,美國、英國、日本、韓國等發達國家已經將大數據上升為國家戰略。美國將大數據作為加強美國競爭力的關鍵因素之壹,將大數據的科研生產計劃上升到國家戰略層面,大力發展相關信息網絡安全項目。英國政府通過利用和挖掘公共數據的商業潛力,為英國公共部門和學術機構的創新發展提供“孵化環境”,同時為國家可持續發展政策提供進壹步的幫助。日本在其《打造最尖端IT國家宣言》中,提出了以開發開放公共數據和大數據為重點的新國家IT戰略,將日本建設成為世界水平最高、廣泛使用信息產業技術的社會。韓國在其“創新經濟框架”中將大數據中心作為重要布局,希望用大數據解決商業或研究問題。
中國將大數據上升到國家戰略層面,既是順應時代潮流,也是推動創新發展的迫切需要。大數據之所以能成為世界其他主要國家的國家戰略,源於其多年來在商業、交通、醫療等領域的成功應用。2013年末,知名智庫美國信息技術與創新基金會發布了壹份題為《支持數據驅動創新的技術與政策》的報告,介紹了美國疾病控制中心、美國證監會、歐洲航天局、亞馬遜、IBM和英特爾等公共和私人機構應用大數據的成功案例,展示了大數據在促進創新方面的潛力及其在公共衛生、科學教育和公共衛生領域的應用。
國內也有壹些城市和企業利用大數據推動創新發展初見成效。近年來,貴州省抓住機遇,希望借助大數據產業實現產業結構的快速更新,實現落後省份的“彎道超車”。貴州省憑借良好的生態環境、充足的電力、涼爽的氣候等優勢,成為與內蒙古並列的數據中心集群。中國三大電信運營商已全部在貴州建設數據中心基地,總投資6543.8+0.5億元。建成後,服務器超過200萬臺,形成2500PB以上的裸存儲容量。此外,貴州省還建立了大數據交易所。交易所除提供大數據交易外,還提供大數據清洗建模分析服務、大數據定向采購服務、大數據平臺技術開發等增值服務,深度挖掘大數據的價值和應用,支持創新創業。貴陽大數據廣場作為貴州大數據產業的重要載體,短時間內聚集了51創客團隊,360余家大數據及相關企業。
隨著雲計算、大數據等技術的快速發展,國內著名服務器廠商浪潮從2010開始了自己的轉型。2014年,浪潮提出“以大數據為中心的雲海戰略”,利用雲計算技術有效整合大數據,構建開放的大數據服務平臺,根據業務需求在平臺上部署創新應用。為了更快地聚集浪潮大數據產業的數據資源,浪潮在2015年規劃在全球建設8個大數據中心,並計劃在全國完成10個以上大數據創新應用中心的建設,完成從基礎硬件制造商向大數據處理和服務企業的轉型。2015年4月,貴安-浪潮大數據應用創新中心在貴安新區揭牌。同時,浪潮簽署了《大數據創客培育戰略合作協議》,並與貴州大學等高校達成大數據R&D及人才培養合作協議。浪潮眼中的數據價值,正是通過建立開放的大數據平臺,打造“大數據+創客中心”模式,引導中小企業創新創業,實現大數據的產業應用價值最大化,實現新業態的開放創新發展。截至目前,浪潮已通過自建、合作共建等多種商業模式,為396家政府和企業、18所高校、2678名創業者提供大數據集成和數據開放服務。
越來越多的國家和企業充分意識到大數據在推動各領域創新方面的巨大潛在作用。但是,要讓大數據成為中國人口紅利之後的下壹個紅利,還有很多工作要做。
首先,我們應該制定壹個法律框架來促進數據的享受。數據* * *的享有涉及幾大問題,包括跨境數據流動和數據主權、數據* * *享有安全風險和數據* * *享有隱私保護。目前,我國大數據法律建設明顯滯後,用於規範和界定“數據主權”的相關法律缺失,沒有有效的大數據法律框架。美國政府數據開放經歷了《信息自由法》、《電子信息自由法》、《數據質量法》、《開放政府法》等裏程碑式的發展,對數據開放的範圍和權限做出了詳細規定,在保障公眾知情權和隱私權的基礎上,逐漸形成了較為完整的立法體系。2013年,歐盟修訂了《公共部門信息再利用指令》,為公共部門信息再利用提供了法律框架。大數據上升到國家戰略層面後,我國應盡快啟動數據共享的相關立法和標準,建立公共基礎數據資源標準,完善數據資源采集、共享、利用和保密的相關制度。
二是推進大數據處理關鍵技術研發和應用示範。目前,大數據的篩選、收集、存儲、分析、處理和應用仍面臨巨大挑戰,需要大量先進的創新新技術、新工具和新技能,並提供解決方案。2012年,美國奧巴馬政府公布了大數據研究與發展計劃,給予該計劃壹次性撥款2億美元,用於開發收集、存儲、保留、管理、分析和* * *享受海量數據所需的核心技術。2014年,歐盟將大數據技術納入歐盟未來新興技術(FET)行動計劃,並加大對技術研發和創新的資助。中國應加強大數據技術的前瞻性和系統性研發方向,重點加大對人工智能、實時大數據處理、海量數據存儲管理、交互式數據可視化和應用等前沿和* * *技術的R&D投入,實施大數據重大應用示範工程,促進大數據技術成果惠及民生,在全社會形成示範效應,帶動全社會大數據應用不斷深化。
三是加快建立全國政府數據共享平臺。政府作為社會管理和民生服務的主體,擁有大量高質量的數據資源。如果這些數據能夠充分發揮其效用,將會帶來巨大的經濟價值和社會效益。正因為如此,主要發達國家紛紛建立政府數據共享平臺,推動數據資源向社會開放,服務公眾和企業。美國政府發布了數據。gov,它使企業和個人能夠使用政府收集的但未經整理的各種信息來開發應用程序,以提供公共服務或獲取利潤。英國政府建立了被稱為“英國數據庫”的data.gov.uk網站,為公眾提供搜索、調用和驗證政府數據信息的官方出口,支持和發展科技、商業和農業領域的大數據技術發展。數據。法國政府推出的在線公共信息共享平臺gouv.fr,方便市民自由查詢和下載公共數據。與其他類型的資源不同,大數據應用具有高度的時效性,隨著時間的推移,數據庫的質量及其應用價值會大打折扣。因此,我國應加快建立共享政府數據的國家平臺,通過政府數據開放對全社會形成示範效應,帶動更多行業和企業開放、使用和享受數據。
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