按照省委組織部印發的《黨支部制度建設專題研究工作方案》要求，現將黨支部發揮戰鬥堡壘作用和黨支部書記隊伍建設有關情況通報如下:
壹是黨支部發揮戰鬥堡壘作用
(壹)工作的有效性
壹是抓基礎，創新基層組織建設。按照黨員資源合理配置、方便管理、方便群眾的原則，打破隸屬關系界限，靈活設置黨組織，實現基層黨組織的聯合建設。按區建立黨組織。根據小區、樓的劃分和黨員的分布，設置黨支部、黨小組，在壹個小的社區網格內形成壹個小區式的組織網絡。按行業設置黨組織。根據？地理位置相近，行業相似？在產業鏈、行業協會和商業樓宇上建立黨組織的原則，形成新經濟和社會組織的產業組織網絡。
按職能設置黨組織。根據社區黨員的愛好特點和專業特長，社區誌願服務隊、文體活動宣傳隊、夕陽紅黨支部等。建立了壹個功能性的組織網絡，並在整個地區形成。布局合理，覆蓋面廣，靈活多樣，功能明確？組織網絡體系為黨的基層黨組織發揮作用奠定了堅實基礎。比如說，？社區在樓院建立了黨支部。結合黨員實際情況，在商業門店建立了商業聯盟黨支部，在社區誌願服務隊建立了職能黨支部，確認了黨組織設置的合理性，促進了黨支部作用的發揮。
二是抓創新，豐富服務人民的載體。為黨員服務。十五分鐘生活服務圈？規範提升流動居委會、預約服務等特色服務，建設以個人命名的特色工作站，為居民提供更加便捷、高效、優質的服務。今年以來，我們陸續創建了社區黨建特色內容？壹、比如？社區？、?社區？、?社區？、?社區？、?社區？等等，成型？壹個社區，壹個功能？新的服務模式得到了群眾的認可和肯定，增強了基層黨組織的凝聚力。
三是註重安全，加強基層制度建設。通過整合系統、思想和組織？三基礎？，建立了監督評估、責任追究、群眾監督？三種機制？註重發揮社區黨組織的領導核心作用，落實居民自治，擴大基層民主，提高議事能力，大力推進創新？三個組合？,
在城市社區實施？壹簽三議兩公示？工會法改善了黨員同群眾的聯系和民主監督？壹個配套的系統，編制了“？全區基層服務型黨組織建設？1+N？編纂工作法制度把民主決策、民主管理、民主監督滲透到工作的各個方面，使民主自治機制更加完善、決策更加科學、社會更加和諧、群眾更加滿意，先後解決了重大公益和社會問題？件，涉案金額？壹萬多元。通過？壹簽三議兩公示？工作法的實施，把民主決策、民主管理、民主監督的要求滲透到黨組織工作的各個方面，促進了黨的領導和群眾自治的有機統壹，完善了黨領導下的社區民主自治機制。
比如說，？居民對小區停車難、亂的問題意見很大。如何解決這個問題納入社區黨組織？壹簽三議兩公示？工作方法方案在不影響居民生活的前提下，對社區內的空地進行了改造，有效解決了停車難、亂停車等問題，用新方法解決了老問題，居民非常滿意，社區群眾對黨組織的信任度明顯提高。
(2)存在的問題
第壹，玩？發動機？作用不夠突出。雖然絕大多數社區黨組織發揮作用較好，但也有少數社區黨組織改村住社區。他們習慣用老思想、老方法做事，與新時期黨建工作和黨員對黨組織的要求相差甚遠，缺乏創新精神，黨組織的凝聚力和戰鬥力有待進壹步提高。第二是玩？領先？效果不夠正面。
黨員，村到社區，年齡大，學歷低。有勞動技能，懂得經營管理，能帶領壹方致富的基層黨組織和黨員領導少之又少。黨組織的領導作用不夠明顯。第三是玩？融合？不夠積極。壹些基層黨組織與加強基層黨組織建設結合不緊密，結合程度不夠高。少數基層黨組織找不到以黨建促服務的切入點，將社區建設與基層黨建割裂開來，以社會事務和黨建為主，導致資源整合困難。黨員的模範帶頭作用沒有充分發揮。
(3)下壹步
壹是深化工作黨員進社區制度。把在職黨員進社區作為黨員幹部作風轉變的重要抓手，深化在職黨員到社區報到服務群眾？三、四、五工作法，完善工作機制，創新工作方法，促進黨員向社區公開黨員身份，參與社區活動，發揮表率作用。
第壹，根據？建立詳細檔案，分類定崗定責，搭建服務平臺？三步走:組織機關在黨員中向社區申報，根據黨員的職業特點、個人特長和群眾需求，認真篩選、梳理、劃分、制定服務項目，為黨員進社區創造良好的環境和條件。
二是通過發展？配對？服務，？菜單風格？服務，？手持？服務，？群體風格？服務，使在職黨員進社區工作更加務實、高效、認真？黨員以身份進入社區，發揮其作用，對社區進行監督管理？。
第三是執行？黨員自我評價，領導評價，群眾評價，社區參與評價，組織評價？什麽事？五條評論？制度、多層次監督、多元化評價，擴大黨員群眾對在職服務有效性的評判權，確保黨員群眾在職服務常態化。
二是建立？固定的組織生活日？系統。放？固定的組織生活日？作為加強黨員教育管理的基本載體，每月的第壹個星期二以區為單位統壹設置。固定的組織生活日？。堅持把學習黨章黨規黨紀和學習系列講話貫穿始終，以至於每次？固定的組織生活日？我們應該組織學習，
每壹項重要的工作安排，都要先組織學習。在集體閱讀黨章、重溫入黨誓詞、按月繳納黨費的基礎上，結合實際，開展專題學習討論、講授黨課、組織生活會、民主評議黨員、立足崗位建功立業等活動，深入開展學習教育。三會壹課？和黨員日常教育管理制度。
第三是建立？開放的組織生活？系統。跟隨？黨委主導，部門聯動，資源共享？基於區域資源優勢和組織基礎，應該探索發展？黨性教育+素質拓展+互動實踐？優先創意組織生活項目，利用區愛國主義教育基地、黨員領導幹部預防職務犯罪警示教育基地、長安路？黨建展廳等。在全區示範開放式組織生活基地，創新黨員組織生活方式，進壹步增強基層組織生活的針對性，加強黨性修養，釋放黨員正能量，切實增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。
第二，黨支部書記隊伍建設。
(1)有效的實踐
壹、加強黨組織？領頭雁？。在城市社區？兩個委員會？以換屆選舉為契機，把素質高、能力強、群眾擁護的黨員帶入社區黨組織，有效提高了社區黨組織班子成員特別是社區黨組織書記的整體素質。每個社區都配備了專職書記，進壹步加強了黨組織的工作力量，加強了社區書記隊伍建設。
加強軟弱渙散村整治，對不適合擔任社區黨委書記的及時調整，逐步探索建立能者上、庸者下的常態化機制。按照要求，已經落實了村到社區幹部的待遇。調整後，村到社區書記的薪酬比原來有變化？元/月提高到？元/月，增長速度居全市前列，進壹步增強了工作的積極性和主動性。
二是加強後備隊伍建設。根據每個社區？去哪？名的標準，註重從具有大專以上學歷、綜合素質強、熱愛社區工作的社區工作者中培養社區書記、副書記後備幹部。同時，有意識地安排社區黨組織書記後備幹部參加壹些重大活動，給他們任務和擔子，布置壹些急難復雜的任務和群眾工作，讓他們熟悉各方面情況，在實踐中經受鍛煉，錘煉黨性，提高素質，增強本領，通過任期內的換屆選舉和調整，進壹步優化社區黨組織書記隊伍結構。
比如說，？社區黨總支書記？大學畢業後在社區工作？2006年被培養發展為* * *黨員。由於工作出色，他被培養成了壹名社區秘書。當選社區書記？年份？月亮被子？省委評的？優秀的* * *產生於黨員？同年？月份選好了嗎？城市第壹？第二次黨代會代表，月被推薦為？省第十次黨代會初步候選人。
三是註重綜合素質的提高。為進壹步提高全區基層黨組織書記的綜合素質和履職能力，建立？重點培訓+壹般培訓？機制，已經組織了整個地區？著名社區和？兩個新的？黨組織書記、副書記進行集中輪訓。並在訓練中打破過去？灌輸？培訓模式，
采取專題講座、經驗交流會、現場觀摩、專題討論等方式組織。大家說話，* * *同學？實現培訓方式從講解到探究、從靜態到動態、從封閉到開放的轉變，真正達到以深刻的理論武裝人、以生動的事例感染人、以鮮活的場景激勵人的目的，進壹步提高全區黨組織書記履職能力，為工作提供保障。
(2)存在的問題
壹是綜合素質有差距。有的村換了年齡大、文化程度低、觀念陳舊的社區黨委書記。壹些社區黨委書記不註重自身素質的提高，發展思路不清，方法不多，能力素質有待進壹步提高。
二是後備力量不足。目前，社區青年新生力量大多處於分散流動狀態，黨組織無法有計劃、有重點地培養優秀分子。近年來招聘的高學歷大學生社工，對基層情況不清楚，工作經驗不足，難以在短時間內擔當重任。而且基層黨組織書記工作壓力大，待遇低，導致人員流動性大，基層黨組織書記後備力量有些青黃不接。
三是崗位吸引力不強。目前大量事務性工作湧入社區，社區幹部整天忙於事務性工作。再加上上級和群眾的各種壓力，社區書記的出路有限。公務員、事業單位選拔缺乏政策渠道，基層黨組織書記崗位吸引力不強。
(3)下壹步
首先是加強團隊建設。堅持？德才兼備，以德為先？用人標準是選拔學歷高、素質高、能力強、熱愛社區的人到社區工作，培養他們成為基層黨組織書記的後備力量。要加大基層黨員發展力度，廣泛培養優秀人才成為黨員，黨員成為基層黨組織書記？雙向培養？活動進壹步充實了基層黨組織的後備幹部。
在抓好基層黨組織書記後備隊伍建設的同時，召開群眾座談會，開闊視野，使人民群眾公認為有能力的人？說話？出來，通過問卷調查，全面掌握德才表現，把公道正派的人才？問？出來，經過全面調查，真的放了？能幹，有能力，成功？能人？設置？下來，通過組織換屆選舉，出真才實學的人才？選擇？出來吧。
二是加強業務培訓。將基層黨組織書記納入整個幹部培訓規劃，制定年度計劃，按照分級負責的原則有計劃地組織實施，確保所有基層黨組織書記每年至少參加壹次區級以上黨委和部門組織的集中培訓；建立健全培訓責任制，
周圍？雙膠帶？培養目標、實施的能力？菜單風格？培訓:按照培養優秀青年成為黨員、優秀黨員成為社區幹部、優秀社區幹部成為黨委書記的目標要求，加強遞進式培訓，科學制定黨員培訓規劃和基層黨委書記培訓計劃，定期組織各類專題培訓，不斷提高基層黨委書記履職水平。
三是加強考核和激勵。把關心、激勵、規範管理作為社區黨組織書記隊伍管理的重要內容，對社區黨組織書記隊伍實施績效管理。融入社會穩定、服務人民、黨的建設等。納入社區黨組織書記目標管理考核範圍，以及？黨工委簽訂年度工作目標責任書，對連續兩年考核不合格、群眾不滿意的社區黨組織書記進行調整。
結合市、區兩級黨內表彰活動開展？十佳村黨組織書記？、優秀* * *黨員、優秀黨務工作者等評選活動，對評選出的先進個人和黨員幹部中的先進典型事跡進行多種形式、全方位的宣傳，增強村支書的榮譽感和責任感。