非法集資被“地毯式”查處。
當前,非法集資形勢依然嚴峻,應對非法集資也是防範金融風險的重要任務之壹。為摸清風險底數,處置非法集資部際聯席會議辦公室於4月1日在全國範圍內開展了為期三個月的風險排查整治行動。壹段時間以來,全國各地對非法集資展開了“地毯式”摸排。
非法集資案件呈現持續高發態勢。據處置非法集資部際聯席會議辦公室統計,2018年全國新增非法集資案件5693起,同比增長12.7%;涉案金額3542億元,同比增長97.2%,達到歷史峰值。其中,新增互聯網集資案件數量占比30%,涉案金額和人數占比分別為69%和86%。
山東省防範和處置非法集資領導小組發布的調查通報顯示,重點整治包括民間投融資中介、點對點借貸平臺、眾籌平臺等互聯網金融行業,以及私募基金、電子商務、房地產等資金密集型行業。對於暴露的風險,將建立“壹戶壹檔”,註明風險暴露信息,進行分類處置。
值得註意的是,壹些新型金融業態也成為不少地方的查處重點。北京地方金融監督管理局相關負責人近日在接受媒體采訪時表示,近期壹些不法分子利用國際虛擬貨幣價格波動大肆炒作。他們的本質是以“金融創新”、“區塊鏈”等概念為名,進行非法集資、傳銷和詐騙,應充分重視這些風險可能產生的疊加效應和放大效應。
加快立法
非法集資監管體系加快建設。
事實上,非法集資監管體系正在不斷完善。5438年6月+今年10月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合出臺意見嚴厲打擊非法集資刑事犯罪,對非法集資的認定標準、定罪處罰等法律要件進行了明確。意見認為,辦案機關應當以國家金融管理法律法規為依據,認定集資的“非法性”。對於僅作原則規定的,可參照央行、銀監會等行政部門依據法律法規制定的部門規章或規範性文件的規定。
銀監會相關負責人此前表示,為非法集資行政處置提供法律依據和授權,正在推動《非法集資處置條例》盡快出臺,配合研究非法集資入刑標準、罪名適用、損失追繳、涉案財產處置等難點問題,進壹步完善刑事法律規定。
地方金融監管立法也在加快,明確區域性金融組織的監管責任,加大重點領域金融風險防範力度。比如1年7月正式實施的《四川省地方金融監督管理條例》,采取非窮盡方式,將省級小額貸款公司、金融租賃公司、區域性股權市場納入監管範圍,明確建立省市縣三級地方金融監管體系。
董希渺表示,隨著民間借貸、互聯網金融等各類平臺和業務的興起,以及大量地方股權交易市場的出現,金融管理部門監管法律依據不足、監管方式和手段缺失等問題逐漸凸顯,防範非法集資等金融風險的壓力不斷加大。在此背景下,中央層面立法和地方政府依據相關法律、行政法規制定地方金融監管條例,有助於明確金融風險防控和金融機構的監管責任,完善金融風險防控體系,有效維護金融秩序。
同時采取多種措施
更多的長期風險監管機制有待建立。
事實上,圍繞非法集資等非法金融活動,金融風險防範不斷加強。除了完善法律監管體系,監管部門還將加強運用科技等手段,探索建立更加長效的金融風險監管機制。
央行近日發布的《中國金融市場發展報告(2018)》表明,2019年,防範和化解金融市場風險仍將是重要位置。有效防範和化解重點領域金融風險,繼續探索建立法治化風險處置長效機制,遏制各類違法違規市場行為和金融活動;加快補齊金融監管短板,繼續強化和落實協同監管機制,通過統壹高效的監管機制和政策措施,積極防範局部風險蔓延,避免跨市場風險。