07年地產政策總列表
時間 部門 摘要
2007年2月5日 國家稅務總局 頒布《關於修改〈中華人民***和國城鎮土地使用稅暫行條例〉的決定》，調整稅額幅度及標準，從嚴征稅，嚴格控制減免稅。
2007年2月28日 財政部、國家稅務總局 下發《關於單位低價向職工售房有關個人所得稅問題的通知》，針對單位按低於購置或建造成本價格出售住房給職工，差價部分屬於個人所得稅應稅所得，應按照“工資、薪金所得”項目繳納個人所得稅。
2007年3月16日 十屆全國人大五次會議 通過《物權法》，明確了對公有財產和私有財產給予平等保護、車庫車位歸屬問題、規定住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期等內容。
2007年3月22日 商務部 發布關於2007年全國吸收外商投資工作的指導性意見，嚴格限制外商投資房地產。
2007年5月 國土資源部 國土資源部門將突出整頓重點，抓好六個方面的工作。
2007年6月 國務院六部門 下發了《關於規範房地產市場外資準入和管理的意見》，
2007年6月18日 國家稅務總局 公布《關於承受裝修房屋契稅計稅價格問題的批復》，房屋買賣的計稅價格為房屋買賣合同的總價款，買賣裝修的房屋，裝修費用應包括在內。
2007年8月1日 國務院 通過《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若幹意見》，要進壹步建立健全城市廉租住房制度，要改進和規範經濟適用住房制度。
2007年8月 國土資源部 加強處置閑置土地 閑置費按地價20％征收
2007年9月1日 國務院 《國務院關於修改〈物業管理條例〉的決定》（下稱《決定》）頒布
2007年9月27日 央行和銀監會 發出《關於加強商業性房地產信貸管理的通知》，提高了第二套(含)以上住房貸款的首付款比例和利率水平，同時嚴禁發放貸款額度隨房產評估價值浮動、不指明用途的住房抵押貸款。
2007年10月9日 國土資源部 發布最新版本《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》，明確規定工業用地必須通過招拍掛公開方式出讓，此外，建設用地使用權證書必須在完全付清土地款的情況下才能獲得，不得進行按比例分期發放。
2007年10月28日 國土資源部 各地土地管理部門要加大閑置土地清理力度，重點對囤地開發商進行查處，為此國土部門已經制定了詳細的方法。
2007年11月 國家發改委和商務部 頒布了《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》
07年金融政策總列表
時間 部門 內容
2007年1月15日 中國人民銀行 上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。
2007年2月25日 中國人民銀行 上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。
2007年3月18日 中國人民銀行 上調金融機構人民幣存貸款基準利率。融機構壹年期存款基準利率上調0．27個百分點，由現行的2．52％提高到2．79％；壹年期貸款基準利率上調0．27個百分點，由現行的6．12％提高到6．39％。
2007年3月18日 建設部 五年期以下（含五年）及五年期以上個人住房公積金貸款利率均上調0．18個百分點。
2007年04月16日 中國人民銀行 中國人民銀行提高存款準備金率，商業銀行的存款準備金率將提高0.5%，達到10.5%。
2007年5月15日 中國人民銀行 中國人民銀行提高存款準備金率到11%。
2007年6月5日 中國人民銀行 上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，普通存款類金融機構將執行11.5%的存款準備金率標準。
2007年7月21日 中國人民銀行 上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構壹年期存款基準利率上調0.27個百分點，由現行的3.06%提高到3.33%；壹年期貸款基準利率上調0.27個百分點，由現行的6.57%提高到6.84%；個人住房公積金貸款利率相應上調0.09個百分點。
2007年8月6日 國家稅務總局 稅率調整後儲蓄存款的利息所得按政策調整前和調整後分時段計算，並按照不同的稅率計征利息稅。
2007年8月15日 國務院 將儲蓄存款利息所得個人所得稅的適用稅率由現行的20%調減為5%。
2007年8月15日 中國人民銀行 上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，普通存款類金融機構將執行12%的存款準備金率標準。
2007年8月22日 中國人民銀行 上調金融機構人民幣存貸款基準利率，金融機構壹年期存款基準利率上調0.27個百分點，由現行的3.33%提高到3.60%；壹年期貸款基準利率上調0.18個百分點，由現行的6.84%提高到7.02%；上年結轉的個人住房公積金存款利率由現行的2.34%調整為2.61%；上調個人住房公積金貸款利率，五年期以下（含五年）及五年期以上個人住房公積金貸款利率均上調0.09個百分點。五年期以下（含五年）從4.50%調整為4.59%，五年期以上從4.95%調整為5.04%。
2007年9月15日 中國人民銀行 上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構壹年期存款基準利率上調0.27個百分點，由現行的3.60%提高到3.87%；壹年期貸款基準利率上調0.27個百分點，由現行的7.02%提高到7.29%；個人住房公積金貸款利率相應上調0.18個百分點。
2007年9月25日 中國人民銀行 上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，標準將提高到12.5%
2007年10月25日 中國人民銀行 上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。由此普通存款類金融機構將執行13%的存款準備金率標準。
2007年11月9日 中國人民銀行 發布的《二○○七年第三季度中國貨幣政策執行報告》說，有必要進壹步加強和改善房地產市場調控。
2007年11月26日 中國人民銀行 上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是今年第9次上調存款準備金率，上調後，存款類金融機構人民幣存款準備金率至13.5%。
2007年12月11日 央行和銀監會 公布《關於加強房地產信貸管理的補充通知》
2007年12月11日 中國人民銀行 央行預“叫停轉按揭”，堅決取消轉按揭、加按揭貸款，不得發放無指定用途、無真實交易的轉按揭住房貸款。
2007年12月21日 中國人民銀行 調整金融機構人民幣存貸款基準利率，壹年期存款基準利率由現行的3.87%提高到4.14%，上調0.27個百分點；壹年期貸款基準利率由現行的7.29%提高到7.47%，上調0.18個百分點；調整金融機構人民幣存貸款基準利率由現行的0.81%下調至0.72%，下調0.09個百分點。
重要政策列舉分析
壹、宏觀調控政策
為促進我國房地產市場的健康發展，抑制過快上漲的房價仍然是2007年政府調控樓市的首要目標。2007年由於市場流動性過剩，逐利本性導致大量資金進入股市與樓市，結果既推高了股指也助推了房價上漲。因此，打擊樓市中的投機行為依然是2007年房地產調控宏觀政策的主旋律。其中，引人關註的是，2007年國家宏觀調控的思路由“主調市場”轉向“主調保障”，開始向1998年的房改政策回歸，再加上《物業稅》實轉提速，這壹切無疑將對未來房地產市場產生極其深遠的影響。
1、國務院“24號文”出臺，樓市調控由“主調市場”轉向“主調保障”。
8月7日，國務院發布《關於解決城市低收入家庭住房困難的若幹意見》（24號文）。《意見》明確要求加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。受其影響，住宅結構將發生重大變化：廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品這四種產品將成為供應主流，大戶型公寓、別墅、高檔住宅的供應比重將大幅下降。“24號文”的發布，是我國樓市調控由“主調市場”轉向“主調保障”的風向標。
2、提高“第二套”住房貸款首付和利率，打擊樓市投機行為。
9月27日，央行和銀監會聯合下發《關於加強商業性房地產信貸管理的通知》。《通知》規定：對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的，貸款首付款比例不得低於40%，貸款利率不得低於中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率的1.1倍。此政壹出，市場觀望氣氛濃厚，壹線城市普遍表現有價無市。
3、國土資源部“39號令”從源頭上封堵漏洞。
10月9日，國土資源部正式發布《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（39號令）。 39號令核心內容是，受讓人必須付清全部土地出讓金後，方能領取土地使用權證書，未按合同繳清土地全部出讓金的，不得按出讓金繳納比例分期發放建設用地使用權證書。這意味著開發商再也不能用少量的啟動資金來撬動大額的銀行貸款，對目前過熱的房地產市場將起到抑制作用。
4、《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》
國家發改委和商務部10月聯合出臺的《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》，對外商投資房地產業限制範圍有所擴大。我國將繼續限制外商投資於高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展中心的建設、經營，外商投資土地成片開發則必須與內資企業合資、合作；並新增對外商投資房地產二級市場交易及房地產中介或經紀公司的限制。此外，還將“普通住宅地開發建設”從現行《目錄》(2004年修訂)的鼓勵投資類別中刪除。《外商投資產業指導目錄（2007年修訂）》抑制外資流入房地產，減少房地產市場資金的流入，抑制房地產投資，將追逐人民幣資產的國際投資熱錢驅逐出去。
二、土地稅收政策：
1、土地出讓金收支兩條線管理
1月1日起，土地出讓收支納入地方基金預算管理並實施收支兩條線管理，使得土地出讓金不再是地方政府的“小金庫”。
2、《國務院關於修改〈中華人民***和國城鎮土地使用稅暫行條例〉的決定》
1月1日起，城鎮土地使用稅每平方米年稅額在原規定的基礎上提高2倍，外商投資企業和外國企業也納入了城鎮土地使用稅的征稅範圍。城鎮土地使用稅屬於土地保有環節的稅費，這壹規定對房產開發成本的增加非常有限，每平方米房屋成本僅增加20元左右。
3、《關於房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》
1月25日，國稅總局出臺《關於房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》，拉開了土地增值稅清算的序幕。文件明確了土地增值稅清算的時間和空間“底線”，壹方面使稅務機關在征收這壹稅種時更有操作性，另壹方面，也規範了房地產企業的納稅義務，有利於公平房地產企業稅負。而對開發商殺傷力最大的，是通知對累進稅率標準的重新明確。
4、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（39號令）
10月9日，國土資源部發布《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（39號令），要求從11月1日起，受讓人必須付清整宗地全部土地出讓金後，方可領取國有建設用地使用權證。該政策不僅規範了拿地程序，還大大打擊部分開發商蓄意囤積土地行為。
三、金融政策
1、央行連續加息
今年，央行五度加息，從3月18日到12月1日，央行6次上調商業銀行人民幣存貸款利率，壹年期存款基準利率從2.79%提高到4.14%，上調1.35個百分點；壹年期貸款基準利率由現行的6.39%提高到7.47%，上調1.08個百分點。受加息影響的不僅有購房者，大批仍然沒有擺脫銀行依賴關系的房地產開發企業正在面臨越來越大的還貸壓力，以及信貸收緊環境下的資金緊缺。
2、央行連續上調存款準備金率
從1月15日起，央行***9次上調存款準備金率，每次上調0.5個百分點，截至10月25日存款準備金率達到13.5%。政府繼續實行緊縮性貨幣政策，抑制投資需求。
3、房貸新政實施
新政要求，已利用貸款購買住房，又申請購買第二套（含）以上住房的，貸款首付款比例不得低於40%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍。此外，要求各商業銀行嚴格規範房地產開發貸款管理，對項目資本金比例達不到35%或未取得相關證件的項目不得發放貸款，對囤地、囤房的企業不得發放貸款；嚴格規範土地儲備貸款管理，不得向房企發放專門用於繳交土地出讓金的貸款。房貸新政意在加大投資者的成本，打壓日益兇猛的房地產泡沫，降低投資購房比例，遏制房地產價格上升過快的勢頭，以保證老百姓的根本利益。
1.4房地產行業小結：
① 07年地產行業表現及針對性措施。
房地產業作為中國的支柱產業，其重要作用如同心臟之於人類，時刻為中國經濟的發展提供強大的驅動力,要實現經濟高速高質的增長、國家競爭力的提升、社會的和諧穩定，如何保證這顆心臟持續、穩健、高效的運轉是關鍵。
07年，在地產行業“熱格局”主導的情況下，這顆心臟也出現如下的諸多病癥。癥狀之壹：血流阻滯。如同人體的血液循環流動，資本只有在價值鏈中往復流動才能完成社會再生產，當大量資本以土地囤積或成品房空置的形式，停止其在價值鏈中的正常流動，就好比血管中的血栓阻滯了血液循環對人體產生的危害壹樣危險，對房地產行業的發展帶來災難性的後果——產業泡沫化、投機性活動取代建設性活動，最終將導致行業空心化。癥狀之二：發育失衡。壹顆健康的心臟應該擁有完整合理的組織和結構，以滿足整個機體對血液的需求。當市場偏離大眾基本的居住需求，轉而迎合投資性需求，從而導致地產產品結構失調，行業畸形發展。如同畸形發育的心臟，生長越快，隱患越大。癥狀之三：博動乏力。作為不可再生資源，如果單位面積的土地在開發、建設、使用的過程中對經濟增長的貢獻率達不到壹定水平，就如同心臟的每次搏動難以為肌體提供足夠的血液壹樣。經濟可持續性發展的前提是資源的可持續性利用，土地開發對經濟發展的帶動局限於土地出讓費用等壹次性收入，對政府來說是遠遠不夠的。政府更希望看到土地的開發能優化本地經濟結構、帶來更多的就業機會、創造持續的財政收入。
針對這些癥結，07年的壹系列調控政策，可以解讀為壹個“對癥下藥”的過程：
第壹，針對開發商囤積土地，投資者購房空置這壹癥狀，宏觀調控開出了三張處方。首先，抽緊地根，控制土地供應量，嚴格執行土地出讓“招、拍、掛”制度，拔高開發商拿地成本，提升進入門檻，形成“無地可囤、價高難囤”的局面。其次，加強對開發商持有土地的管理，對超出合同約定動工開發日期滿壹年未動工開發的,依法從高征收土地閑置費,並責令限期開工、竣工；滿兩年未動工開發的,政府無償收回土地使用權。形成“有地難囤”的局面，迫使大量閑置土地重新進入價值鏈。其三，緊縮銀根，全面壓縮地產項目貸款規模，短期內連續提升利率，提高閑置土地、閑置住房的保有成本。形成“無錢囤地，息高難囤”的局面。
第二，針對地產市場上產品發展趨勢與普通大眾基本居住相背離這壹癥狀，從國六條 “限比重”、“限面積”、“限價位”的三限政策到“70％”與“90平米”關鍵指標的規定旨在抑制迎合投資性需求的大戶型產品，鼓勵滿足居住性需求的小戶型產品的發展，再到國務院“24號文”出臺，樓市調控由“主調市場”轉向“主調保障”。迫使市場發展軌道回歸到符合我國人多地少、資源匱乏、環境負荷過重、人均收入水平偏低的國情現狀。
第三，針對單位面積土地對經濟增長的貢獻率長期停滯不前這壹問題，政府決策層也有了前瞻性的考慮。停止別墅類項目用地的審批，限制多層住宅等低密度產品的發展。另外，鼓勵經營性物業的發展，優先滿足旅遊休閑、文化教育類項目的用地需求，加強對土地使用過程的監管，確保土地資源的優化配置。
產業調控政策的實施直指以上提到的行業癥結，歸納起來即為以下四點：
壹、防止房地產經濟過熱，壓縮房地產經濟泡沫。
二、保障中、低收入階層的基本居住權，維護社會的安定和諧。
三、推動建設性投資開發，彈壓投機性土地囤積行為。
四、提高土地資源的利用效率，增加土地開發對經濟發展的綜合貢獻率。