對不能開具專用發票的個體工商戶，確需開具專用發票的，主管稅務機關可按有關規定開具稅率為3%的增值稅專用發票。
為加強對增值稅壹般納稅人(以下簡稱“壹般納稅人”)開具普通發票的管理，全面監控壹般納稅人的銷售情況，稅務總局決定將壹般納稅人(不含商業零售，下同)開具的普通發票納入增值稅防偽稅控系統進行開具和管理，即壹般納稅人可以同時開具增值稅專用發票， 同壹套增值稅防偽稅控系統的普通增值稅發票和廢舊物資發票(這種開票方式簡稱為“壹機多票”)。
擴展信息《中華人民共和國發票管理辦法》
第十五條需要領購發票的單位和個人，應當憑稅務登記證、經辦人身份證明和按照國務院稅務主管部門規定的樣式印制的發票專用章印模，辦理領購發票手續。主管稅務機關應根據領購單位和個人的業務範圍和規模，確認領購發票的種類、數量和方式，並在5個工作日內開具發票領購簿。
單位和個人領購發票時，應當按照稅務機關的規定報告發票的使用情況，稅務機關應當按照規定進行檢查。
第十六條臨時需要使用發票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動的書面憑證和經辦人的身份證明，直接向營業地稅務機關申請開具發票。依照稅收法律、行政法規的規定應當納稅的，由稅務機關先征稅後開具發票。稅務機關根據發票管理的需要，可以按照國務院主管稅務機關的規定委托其他單位開具發票。
禁止非法開具發票。
百度百科-增值稅普通發票
百度百科-中華人民共和國發票管理辦法