2017養老院招投標新政策新標準發布。我來回答妳的問題(詳情)。
民辦養老院優惠政策
2017申請養老院的申請條件及註意事項
2017養老院招投標新政策新標準基本原則。
深化體制改革。加快政府職能轉變，減少行政幹預，加大政策支持和引導，激發各類服務主體活力，創新服務供給方式，加強監督管理，提高服務質量和效率。
堅持基本保障。以政府為主導，發揮社會力量作用，重點保障特殊困難老年人需求，確保人人享有基本養老服務。加大對基層和農村養老服務的投入，充分發揮社區基層組織和服務機構在居家養老服務中的重要作用。支持家庭和個人承擔應盡的責任。
註重整體發展。統籌發展居家養老、機構養老和其他養老形式，把普遍服務和個性化服務結合起來。統籌城鄉養老資源，促進基本養老服務均衡發展。統籌利用各種資源，促進養老服務與醫療、家政、保險、教育、健身、旅遊等相關領域互動發展。
完善市場機制。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，逐步使社會力量成為養老服務業發展的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環境，大力發展養老服務業，提供準入便利、價格合理的各類養老服務和產品，滿足多樣化、多層次的養老服務需求。
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民辦養老院優惠政策社會力量興辦的社會福利機構(以下簡稱社會福利機構)發展迅速，已成為我國社會福利事業的重要組成部分。進壹步調動了社會力量參與社會福利事業的積極性，維護了社會福利機構的合法權益，推進了社會福利社會化進程。
根據民政部《社會福利機構管理辦法》第七條，依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的個人(以下簡稱申請人)，符合相應條件的，可以申請開辦醫院。向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門申請舉辦社會福利機構。國家大力支持社會各界和個人投資興辦養老服務機構。
申請社會福利機構需要提供哪些資料？
申請和可行性研究報告；申請人的資質文件；擬設立的社會福利機構的資金來源證明文件；擬建社會福利機構固定場所的證明文件。申請人持上述材料向社會福利機構所在地縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門審核同意。有床位補貼和壹次性建設補貼，免稅。
民辦養老院優惠政策
2000年，國務院辦公廳轉發民政部等11部委《關於加快推進社會福利社會化的意見》(國辦發[2000]19號)，規定社會福利機構在規劃建設、減免稅、用地、用水、用電等方面與政府舉辦的社會福利機構享受同等待遇。相關政策解釋如下:
落實財政補貼，納入各級財政預算。采取土地有償使用，但適當降低收費標準。土地管理費減免和統壹規劃。在社會公益項目、設施和工程收費方面酌情給予優惠，並在相應稅收方面給予政策優惠。同時，要求金融機構增加對社會福利設施和公益事業的貸款。各級壹切單位、組織和個人，均可在限額內免征捐贈稅。水電用的是最優惠的價格，相關部門要照顧。重視和保護弱勢群體的合法權益，為他們提供優質的法律服務。公益性企業暫免所得稅。
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2017報考養老院的報考條件及註意事項壹、報考條件
1.申請舉辦社會福利服務機構:60張床位以上的由民政局審批，60張床位以下的由所在縣(市)民政局審批，並報市民政局備案。
2.申請社會福利機構執業證書:受理民政部門進行實地檢查，符合執業申請條件的，頒發社會福利機構執業證書；不符合執業條件的，應當向申請人出具書面整改通知書，申請人應當在規定期限內完成整改，並重新申請執業。
3.開辦養老院，首先要填寫申請表和可行性研究報告，還要有資質證明、資金來源證明和固定場所證明，還有章程草案。滿足以上六個條件後，就可以到轄區民政部門辦理手續了。
二、處理程序
第壹步:企業所在區(市)縣民政部門向市政府服務中心民政局窗口提交申請材料，窗口工作人員初審後受理；
第二步:民政局在規定時限內派人對新設立企業進行現場調查核實，符合要求的在審批表上簽字蓋章；
第三步:民政局將相關資料交由市稅務部門審核簽字，然後上報省民政廳；
第四步:經省民政廳、國稅局、地稅局審核同意後返回民政局，由民政局交由區(市)縣民政部門發放給新辦企業。
補充說明:
目前，國家鼓勵民間投資福利事業。妳要先咨詢當地民政部門，具體問:用地、貸款、稅務、工商，國家有什麽補貼政策。這些都是私人投資者應該享受的優惠政策。
國家現在出臺了這個政策，但是和地方財政有關。總的來說，國家和地方政府鼓勵和支持民間投資興辦養老院！
需要說明的是，所謂資格證，是指妳必須具備申請養老院的條件，硬件和軟件缺壹不可！主要表現在以下幾個方面:
1)建築設計規範。
目前我國現有的大型養老機構，壹般都能按照建設部和民政部聯合頒布的《老年人建築設計規範》進行設計和建設，科學合理地考慮消防、通風、內部無障礙交通等功能以及寢具、餐飲、娛樂、醫療等問題。
2)在醫療方面優勢明顯。由於大型養老機構的規模優勢，更容易吸引壹些有專業知識和經驗的醫務人員加入，從而提高醫療護理的服務水平。尤其是對於那些患有各種疾病的老人，更能讓他們在醫療保障上有安全感。
3)休閑環境好。大型養老機構在規劃設計時，壹般會結合自身土地和空間的實際情況，建造壹些適合老人活動的場所，種植壹些花草樹木，營造壹個優雅休閑的環境。而這些都是老年人，尤其是生活在城市的老年人及其子女最關心的。
完善養老機構配套功能的重點在兩個方面:
(1)配套醫療護理服務。民政部門規定養老機構要設置醫療室，但醫療室真的能滿足老年人疾病治療和特殊護理的要求嗎？顯然不夠。就大型養老機構而言，年齡大多在70歲以上。為什麽老年人多？壹般是由家庭護理的費用和難度決定的。只有當居家養老的費用相當於養老機構的收費，或者老人因身體狀況需要醫療護理時，子女才會把老人送到養老機構。這對養老機構的醫療提出了更高的要求，簡單的醫療室無法滿足需要。試想壹下，500多位70歲以上的老人，至少有50%患有某種疾病，需要吃藥打針；至少有25%的老人需要住院觀察治療。這類患者就醫和住院的規模要有壹級甲等以上醫院支撐。因此，大型養老機構必須合作或獨立競標老年醫院，才能實現醫療護理功能的匹配和完善。
(2)科學合理的飲食。
養老機構食堂必須按照衛生防疫部門的規定進行設計和裝修，符合基本衛生要求和操作規程。其次，根據高血壓、糖尿病等老年人常見病、多發病的特殊要求，科學制定營養食譜，合理控制飲食數量和種類。
這條路好走嗎？很難走。很難。主要問題如下:
1，投資大，回收期長。
既然養老機構的產業化方向是規模經營和品牌經營，那麽投入產出情況如何？擺在我們面前的壹個事實是，大家都認為養老產業是朝陽產業，前景光明。市場巨大，競爭格局尚未形成，總需求大於總供給。但是為什麽沒有人願意進入這個行業，尤其是壹些有實力的企業集團和個人不願意投資？原因很簡單，因為投資大，回收期長，無利可圖。我們拿壹個同樣規模的養老院項目和壹個房地產項目對比，結果很明顯。假設某城市有壹塊100000 m2的土地，容積率3%，建築面積30000 m2。扣除養老院項目的征地補償，建設成本約為1770元/m2，總投資約為5300萬元，資金成本為每年6%。養老院規模按1000張床位計算，回收資金主要收入來源為壹次性設備購置費，人均收費約8000元，10年周轉率3次，約占2400萬元；床位費每人每月500元，10年入住率計算為100%，約為6000萬元。其他收入從運營成本中扣除。這樣算下來，需要10年才能收回養老院項目的投資，沒有利潤。房地產項目建設成本約2170元/m2，總投資約6500萬元，房屋銷售價格3500元/m2，回收資金約654380+005萬元，包括建設期和銷售期，約需兩年半至三年。結果該房地產項目不僅能在三年內收回投資，還能盈利約4000萬元。
2.租賃經營融資困難。
在經濟利益的驅動下，投資建設養老機構不符合我國現階段投入產出經濟效益的常規做法。那麽，租房辦養老機構就是壹個理想的選擇。這樣可以把最近的巨額投資變成分期租金支出。但是，如果是完整的房地產項目，別人怎麽轉租給他人呢？答案只有壹個。壹定是很多年了吧？爛尾樓？。去完成壹個？爛尾樓？這個項目仍然需要大量投資。因為是租來的房子，只有經營權，沒有所有權。投入的資金勢必被占用，無法通過抵押貸款盤活資金用於周轉。因此，租賃經營的融資難是必然的結果。我們以廣州靚點養老院的運營為例。廣州靚點養老院2002年租了94年的九層酒店？爛尾樓？，建築面積20,000m2，面積8,000m2，租期20年。有200多個房間和650個老人床位。每月租金近20萬。改擴建總投資約15萬元，投資回收期需6年以上。雖然目前研究所經營狀況良好，但由於股東投資能力有限，不得不放棄原本經營的其他行業。由於經營權不能抵押，為了籌集養老院的流動資金，股東不得不向朋友借錢，甚至為個人住宅做銀行抵押貸款。這是養老機構在產業化過程中的寫照，是產業化過程中的融資難題。
3.醫學人才引進難。
大型養老機構的服務以醫養服務為主，但很難引進有經驗的中、高級專業醫護人員。在醫院，有比較完善的職稱晉升機制。如果壹個專業的醫務人員在養老院的醫療康復室工作，從初級職稱晉升到高級職稱幾乎是不可能的。因此，大型養老機構不僅可以吸引專業的醫護人員加入，還可以培養自己的醫療團隊。比如廣州靚點養老院就引進了壹位主任醫師擔任院長。由於醫療衛生系統的管理，被迫辭去公職，放棄了近30年的服務和相應的福利待遇。
4.操作風險高。
隨著人們法律意識的逐步增強，粗放式的醫療已經不適應養老機構規模經營的發展需要。由於大型養老機構企業規模較大，人們認為其具有壹定的經濟實力和補償能力。因此，老人的子女往往不容易原諒和理解醫療過程中的錯誤和不當，甚至故意激化矛盾，推進到醫療事故糾紛的法律程序，最終導致養老機構的賠償。當然，人們法律意識的增強有其積極的壹面，但養老機構由於醫療條件和人員素質等原因，往往處於弱勢狀態。從主觀上看，大型養老機構願意開設與其規模相匹配的老年醫院，但衛生部門的規章制度和審批程序無法支持，客觀上增加了大型養老機構的經營風險。
第三，政府在養老機構產業化過程中的引導和支持
養老機構長期以來被認為是福利機構，是政府和集體的事，是慈善機構的事。讓它企業化經營，走產業化道路，並不容易。尤其是規模經營和品牌發展，離不開政府的倡導、產業發展方向的定位和優惠政策的支持。在此，我們衷心希望政府在以下幾方面多做工作:
1，改變養老觀念的宣傳。
中國幾千年來，儒家壹直在倡導:養兒防老，積谷防饑？、?孝治天下？等等。在這些意識形態的指導下，壹般認為只有沒有孩子和妻子的人才會進養老院和療養院。任何人的父母或者長輩進了養老院都會被認為是不孝，老人進了養老機構會覺得很丟臉。隨著社會分工的進壹步細化，家庭結構的變小，子女工作學習的壓力越來越大，客觀上形成了養老必須社會化的趨勢，這已經不再是孝順的問題，而是社會進步的表現。把老人送到養老機構是子女孝順的體現，政府支持養老機構發展是對人民的關愛。因此，政府應通過新聞媒體大力宣傳養老機構養老的好處和必然性，引導和培育老年消費市場的發展。
2.積極培育和扶持養老機構主力軍。
各級政府領導要充分認識到，養老問題不僅僅是壹個家庭問題，更是壹個普遍問題。
到處存在的社會問題。它直接影響著人們的工作學習、家庭和睦和社會穩定。只有未雨綢繆，培育和扶持壹批大型養老機構規範發展，形成養老群體，成為引導養老消費市場的主力軍，才能制止亂收費、不合理行為。政府的工作重點是監督檢查國家現有優惠政策是否落實到位，協調解決壹些實際困難，創造良好的營商環境和投資環境。
3.拓寬養老機構發展的資金渠道。
在現有各級政府財力不足的情況下，應盡量拓寬養老機構發展的資金渠道。可以考慮從兩方面入手:壹是民政部門要建立專項發展基金。由政府出資，民政部門管理，但不直接用於養老機構。而是委托銀行向有條件、可能發展成為養老重點企業的機構發放流動資金貸款，由銀行幫助控制資金風險。第二，在民政部門主導的慈善機構中，應該設立養老基金，向社會募集資金。養老基金作為投資代表，會參股或控股壹批大型養老機構。這樣既可以解決養老機構發展的資金需求，又可以通過養老企業股東會、董事會對養老機構進行控制和引導，使其按照國家相關法規和政策穩步發展。
4、協調解決醫務人員隊伍建設的問題。
醫務人員隊伍建設是制約養老機構發展的壹大難題。如果解決不好，不僅會引發很多醫療糾紛，也會讓很多投資者望而生畏，影響養老機構的產業化發展進程。建議修改醫療保障相關規定，明確指出不同規模的養老機構應設置不同規格的醫療服務部，即醫務室、醫療康復中心、老年醫院。而且規定民政部門在壹些機構的設立上享有壹定的權限，衛生部門要配合，在業務上給予指導和監督。只有這樣，醫務人員才有合適的工作，才能投身於養老事業。同時也建議在養老行業建立和完善具有行業特色的護理職稱制度和晉升機制。
5.改革養老產業稅收政策。