根據《關於規範商業預付卡管理的意見》：
第二條、健全制度，規範行為
規範商業預付卡的發行和購買，是防範利用商業預付卡洗錢、套現、偷逃稅款以及行賄受賄的有效途徑，必須進壹步建立健全規章制度，加大執法力度。
壹是建立商業預付卡購卡實名登記制度。對於購買記名商業預付卡和壹次性購買1萬元（含）以上不記名商業預付卡的單位或個人，由發卡人進行實名登記。
二是實施商業預付卡非現金購卡制度。單位壹次性購卡金額達5000元（含）以上或個人壹次性購卡金額達5萬元（含）以上的，通過銀行轉賬方式購買，不得使用現金；使用轉賬方式購卡的，發卡人要對轉出、轉入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。
三是實行商業預付卡限額發行制度。不記名商業預付卡面值不超過1000元，記名商業預付卡面值不超過5000元。
嚴格發票和財務管理。發卡人必須嚴格按照《中華人民***和國發票管理辦法》有關規定開具發票。稅務部門要加強發票管理和稅收稽查。
堅決依法查處發卡人在售卡環節出具虛假發票、購卡單位在稅前扣除與生產經營無關支出等行為。財政部門要加強財務管理，嚴厲查處挪用預算資金、利用購卡進行公款消費等行為。
擴展資料：
根據《中華人民***和國中國人民銀行法》：
第四十五條印制、發售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通的，中國人民銀行應當責令停止違法行為，並處二十萬元以下罰款。
第四十六條本法第三十二條所列行為違反有關規定，有關法律、行政法規有處罰規定的，依照其規定給予處罰；有關法律、行政法規未作處罰規定的，由中國人民銀行區別不同情形給予警告，沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，並處違法所得壹倍以上五倍以下罰款。
沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款；對負有直接責任的董事、高級管理人員和其他直接責任人員給予警告，處五萬元以上五十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條當事人對行政處罰不服的，可以依照《中華人民***和國行政訴訟法》的規定提起行政訴訟。
第四十八條中國人民銀行有下列行為之壹的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（壹）違反本法第三十條第壹款的規定提供貸款的；
（二）對單位和個人提供擔保的；
（三）擅自動用發行基金的。
有前款所列行為之壹，造成損失的，負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員應當承擔部分或者全部賠償責任。
中國政府網-關於規範商業預付卡管理的意見