近年來，我們抓住機遇，積極爭取國家和省市國土資源部門的支持，深入開展土地整理，切實把每壹個項目都作為德政富民工程來抓。先後申報並組織實施了124個地方占補項目，建設規模為公頃。1省聯項目，建設規模公頃；4個市政聯合項目，建設規模為公頃；建設規模公頃的省級投資項目9個；有力地促進了農業增效、農民增收，在實施壹個項目、改變壹個生態、培育壹個項目、帶動壹個產業、富民致富方面取得了良好的效果。
壹、主要做法
1，高度重視，大力推廣。為了做好土地整理工作，我們成立了以副縣長為組長，國土、財政、水利、農業等職能部門負責人為成員的項目建設領導小組，並相應地為每個項目成立了項目建設指揮部。縣政府還與項目鎮、鎮、項目村簽訂責任書，實行目標責任制考核。特別是在項目建設前和建設過程中，始終尊重、依靠和發動群眾，將項目區面積、項目概況、拆遷補償標準公開，依法、公正、公開調整土地權屬，充分利用各種會議、簡報、標語、小冊子、新聞媒體和上門走訪，向群眾宣傳相關政策，凝聚群眾知識，形成全縣統壹的政府。
2、科學規劃，註重可行性。土地整理是壹項綜合性的系統工程。在借鑒先進地區成功經驗的基礎上，結合紅安實際，因地制宜，科學編制了土地整理區域規劃。對於荒地的開發整理，以小流域為單位，綜合測田、測水、測路、測林，確保合理布局；對低丘地改造工程，要著力實現“三個集中”，即農民住宅向中心村和小集鎮集中，鄉辦企業向工業園區集中，農田向規模經營集中，重新界定村莊、居民點和村莊的權屬，科學修訂鎮村規劃；對高產農田的土地整理，要通過移土回填、剝離回填等方式改良耕層，使“薄田”變“良田”，“低產田”變“高產田”；重點梳理“廢、廢、閑”項目，重點挖掘土地整治潛力。
3、創新模式，陽光運營。為確保招標活動順利進行，縣政府成立了項目招標領導小組，抽調紀委、招標辦、國土等部門的專人組成了招標專班。為減少項目招投標中的感情因素和人為因素，嚴格執行招投標公告制度，由省國土資源廳產生的具有招投標資質的代理機構全程代理，邀請紀委、監察局、財政局采購辦、局紀檢組(監察室)全程監督，開標後成立的中標單位在網上發布公告，確保每個項目招投標陽光操作。
4.落實資金，加強監管。對於項目資金的使用，我們嚴格堅持“四個堅持”，即堅持專款專用、單獨核算、建立專賬；堅持規定的開支範圍，絕不超過相應的總額；堅持法人“壹支筆”審批，嚴控資金管理；堅持課題經費決算，嚴格經費審計。對於項目建設資金，要嚴格做到“五到位”，即項目預算到位、施工合同到位、簽字驗證到位、正規發票到位、驗收報銷到位。在項目實施過程中，我們還邀請審計部門現場“查、查、查、審”，發現問題及時反饋整改。同時，經常組織土地整理廉政集體談話，打好預防針，念好咒語，有效保障了項目建設資金安全。全縣未發生停工和違紀違規案件。
5.加強管理，保證質量。對每個施工項目，我們采取“壹訪兩檢三檢”的方法，加強質量監督。“到崗”是指監理員、技術員、協管員必須有專人對各單位單項工程實施的全過程進行監督；“二查”即檢查施工前的圖、地是否符合設計要求，進場原材料是否符合國家行業標準；“三監督”即管理人員、聘用人員和當地群眾相互監督，堅決制止不符合計劃的施工，嚴格杜絕各標段的施工項目，實行工程質量終身負責制，確保每壹個工程都做到人民滿意。
二、主要成果
1，增加了耕地面積，保證了用地需求。紅安地域狹小，土地資源有限，經濟發展迅速，對土地的需求很大。工業用地、城市建設用地、交通、水利、電力等大型基礎設施建設用地和農民住房用地逐年增加，國家實施退耕還林還湖政策，用地矛盾十分突出。通過土地整理，增加了耕地面積。彌補了紅安建設用地指標的不足，實現了耕地占補平衡，有效保障了紅安工業化、城鎮化快速發展的用地需求。
2.農業綜合生產能力顯著提高。通過土地整理，將分散、不均勻的地塊合並成形狀規則、面積適中的標準農田；堵塞和損壞的溝渠和涵洞已建成及時灌溉系統；彎彎曲曲、寬窄不壹的田間小道，被修成了便捷的機耕道；移民建房、開墾荒地、修建防護林，防止了水土流失，保護了生態環境。完成後，所有水田和98%旱地可采用機電裝置灌溉，所有渠道硬化成“U”型槽，基本實現了幹能灌溉、澇能排水、機械能排水的目標，實現了田、水、路、林、村的綜合整治。整理後的土地“田、林、路通、渠通”，改善了農業生產條件，優化了農村土地利用結構，土地利用效率和集約水平明顯提高(據國土資源部統計，整理後耕地利用程度提高了3%-10%)，農業綜合生產能力顯著提高，為農業現代化生產奠定了堅實基礎。
3.農民受益了。壹是耕地產出率提高。整理耕地後，土壤肥力得到了提高。據測算，項目區土地整理後，耕地生產力普遍提高了10%-20%，生產成本降低了5%-15%，農民種植收入增加。二是農民獲得就業收入。在項目實施過程中，除專業技術人員外，所需勞動力全部在當地招聘，農民可以通過參與建設直接獲得勞務收入。三是改善農村人居環境。通過修建鄉村公路，項目區每個自然灣都通上了水泥路，解決了村民出門難、難走的問題；通過營造防護林，村裏綠化了；通過清淤排漬，改善了村民的衛生環境。
三、主要問題
1，缺乏專項規劃。土地整理是壹項長期而龐大的系統工程。要做好這項工作，必須有壹個長期的、全面的、科學的規劃作為指導。
2.土地整理資金在新農村建設中的引導作用不夠。當前，中央和省市對新農村建設和“三農”問題高度重視，對農村公共服務設施的投入不斷增加。財政、農業、水利、交通、建設、林業、文化等部門的農業資金很多，但這些農業資金整合不夠，使得土地整理的資金導向效應沒有充分發揮。
3.村子的安排還有待解決。長期以來，紅安的鄉村建設缺乏規劃，各種功能區沒有區分。農民建房無序、零星、分散，鄉鎮企業廠房用地布局不合理，廢棄房屋隨處可見。有新房，沒有新村。很多農家樂整體占地面積比較大，實際利用率低，而且大部分占用了最好的耕地，造成了農村耕地的浪費。隨著國家計劃生育政策的實施和大量農村人口流向城市，許多農民的房子“房多人少；村莊“空心化”現象普遍，有必要進行村莊整理。這是節約和集約利用土地，改善農村人居環境，減少建設占用耕地，實現耕地保護目標的根本途徑。也是土地整理開辟新領域、實現新突破的必然選擇。
第四，壹些建議
1.編制土地開發整理專項規劃。在全面掌握紅安區建設用地、農用地和未利用地數量和分布的基礎上，根據土地利用總體規劃、城鄉壹體化規劃、城市總體規劃、城鎮體系規劃和村鎮規劃，制定科學合理的土地開發整理中長期規劃和年度實施計劃，指導和規範紅安區土地整理工作。
2.充分發揮土地整理資金的引導作用。依托土地整理推進新農村建設是壹項涉及多個部門和領域的系統工程，絕不僅僅是國土部門的事情。按照“炒各菜，捧壹桌席”的思路，整合力量，齊抓共管，打造* * *。要采取“渠道不變，管理不亂，投入集中，功勛有案可查”的方法。以土地整理項目為平臺，國土、財政、農業、水利、林業、交通、建設、文化等部門密切配合，整合各類支農資金，按計劃集中投入項目區，充分發揮資金的集聚效應和放大效應，提高各類支農資金的綜合經濟效益和社會效益。
3.使村莊整理成為土地整理的重要內容。在搞好土地平整工程、農田水利工程、道路工程和防護林工程的同時，要把村莊整理作為土地整理的壹項重要內容，同時積極爭取城市建設用地增加與農村居民點減少掛鉤的試點，結合村莊搬遷、分散居民點合並、廢棄宅基地和工礦用地整理、“壹建三改”(建沼氣池、改竈、改廁、改圈)和村莊環境治理。以科學、現代、實用的標準統壹規劃、集中建設，配套水、電、氣、路、通訊、文化、休閑娛樂等基礎設施建設，引導農民住進新型社區。這不僅可以增加耕地面積，提高農民的生活質量和農村文明程度，還可以直接促進中心村鎮建設。但在進行村莊整理時，要防止不切實際的大拆大建，給農民生產生活帶來不便，給項目實施帶來阻力。
4.把土地整理與促進農村經濟發展結合起來。壹是與農業板塊基地建設相結合。為了提高土地整理的效率和收益，必須與農業板塊基地建設相結合。在土地整理中，要根據農業產業結構調整和農村經濟發展的需要，因地制宜地確定整理後土地的用途。圍繞優質水稻、雙低油菜、無公害蔬菜、苗木花卉等特色農業主導產業，從規劃論證、項目建設到建成後使用，註重科學布局、精心組織，建設壹批設施配套、旱澇保收、環境優美的農業板塊基地，使整理後的農用地適應優化農業區域布局、發展現代農業。二是與促進農民增收相結合。“土地是財富之母”是壹種不可替代的資源，是壹種特殊的生產要素。要通過土地整理充分挖掘這壹生產要素的市場屬性，建立農民增收的長效機制。壹是將整理增加的耕地置換為建設用地，作為村集體財產，建立市場主體，發展非農產業。二是有條件的地方，在確定農民土地承包產權的基礎上，引導農民淡化土地權利，強化股權，組建股份合作社，讓農民成為土地股東，獲得分紅。第三，大力引進農業產業化龍頭企業，由現代農業企業承包整理後的耕地，農民可以收取地租，也可以成為企業雇傭的農業工人，獲得工資性收入。
5.把土地整理與深化農村土地制度改革有機結合起來。土地整理前後，土地的質量和數量發生了變化，利益格局也發生了變化。土地整理不僅要完成各項工程措施，還要進行地籍調查、現狀確認、權屬變更和土地登記。深化農村土地制度改革是紅安推進城鄉壹體化進程中的五項改革之壹。要充分利用土地整理後土地權屬調整的契機，完善土地承包經營權流轉制度，讓土地使用權盤活起來，建立符合市場經濟和現代農業發展要求的土地使用權流轉制度。要鼓勵農民將承包土地向專業大戶、農場、農業園區流轉，確保土地相對集中使用，實現農業機械化耕種、規模化經營和現代化生產，降低生產經營成本，促進農村剩余勞動力向非農產業轉移，農村人口從小村向中心村、村向鎮集中，加快城鄉壹體化進程。
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