政策分析:該政策的目的是通過改革形成中國統壹的旅遊市場，從大局出發，動員全社會力量參與旅遊業的開發建設。各地旅遊部門要以改革的精神和勇氣，重新梳理和審視在消除行業和地區壁壘方面存在的問題。旅遊部門能解決的，就抓緊時間盡快解決。單靠旅遊部門解決不了的，要爭取當地黨委政府的支持，積極協調相關部門解決。
二是推進國有旅遊企業重組，支持民營和中小旅遊企業發展，支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼並重組，培育壹批有競爭力的大型旅遊企業集團。
政策分析:該政策旨在促進各類旅遊企業全面做大做強，提高旅遊企業整體市場競爭力和旅遊行業整體素質。政策充分考慮到旅遊行業產業鏈長、覆蓋面廣，有針對性地提出各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼並重組，有利於推動形成壹批具有市場競爭力的大型旅遊企業集團。各地要按照這壹政策要求，進壹步推進國有旅遊企業的改革和重組，通過必要的支持和引導，推動國有旅遊企業盡快走向市場；加大對中小企業的支持力度，加強監督管理，探索更多方式支持資質優良、經營業績突出、市場潛力大的中小企業。
三、支持各地開展旅遊綜合改革和專項改革試點，鼓勵有條件的地方探索旅遊資源壹體化管理。
政策分析:該政策旨在鼓勵地方政府以更廣闊的視野開展旅遊改革試驗，從中總結經驗，推動旅遊業整體改革步伐。開展旅遊綜合改革和專項旅遊改革的地區要進壹步大膽探索和實踐，以更實的舉措推進改革實踐；開展經濟社會綜合改革的地區，旅遊部門要加強與黨委、政府和有關部門的協調，將旅遊改革的更多內容納入綜合改革；有條件的地區要積極與黨委、政府及相關部門協調，推進旅遊資源壹體化管理，及時發現和解決工作推進中存在的問題。各地要加強與國家旅遊局在改革中的信息交流，及時提出改革中遇到的問題和需要國家旅遊局協調解決的問題，便於國家旅遊局從更宏觀的層面統籌規劃，促進全行業改革發展。
四、旅遊行政管理及相關部門要加快職能轉變，將本應由企業、行業協會和中介組織承擔的職能和機構轉移出去。五年內，各級各類旅遊行業協會的人事、財務關系要與旅遊行政管理等部門脫鉤。
政策分析:該政策旨在通過深化和徹底改革協會，加快政府職能轉變，實現建設務實高效政府的要求。《意見》提出的量化時間要求，是對旅遊改革的厚望。根據這壹要求，各地要對協會的改革和改組作出具體的計劃和時間安排，按時完成任務。
五、景區門票價格調整應提前半年向社會公布，所有旅遊收費按規定向社會公布。
政策分析:該政策的本意是對景區門票價格調整向社會公布設定具體時限，對旅遊收費項目向社會公布作出原則性規定，更好地保障遊客的知情權和旅遊企業的切身利益。各地旅遊部門要配合發展改革和價格部門，根據本政策對時限的要求，及時制定具體措施和辦法予以落實，並加強對出版宣傳本身及其執行情況的監管。