做假帳是違法行為。兩者有本質的區別。
《中國稅務百科全書》對避稅的解釋是：避稅是指負有納稅義務的單位和個人在納稅前采取各種合乎法律規定的方法，有意減輕或解除稅收負擔的行為”。聯合國稅收專家小組的解釋是：“避稅相對而言是壹個不甚明確的概念，很難用能夠為人們所普遍接受的措詞對它作出定義。但是壹般來說，避稅可以認為是納稅人采取某種利用法律上的漏洞或含 糊之處的方式來安排自己的事務，以致減少他本應承擔的納稅數額，而這種做法實際上並沒有違反法律。雖然避稅行為可能被認為是不道德，但避稅所使用的方式是合法的，而且納稅人的行為不具有欺詐的性質”。這兩種解釋雖然在表述上有所不同，但其涵義基本相同，其***同特征是：壹是說明了避稅的目的是為了減輕或解除稅收負擔；二是說明了避稅所采用的方式是合法的。
我認為避稅“合法”壹說值得商榷。第壹，《辭海》對“避”字的解釋是：讓開，躲開、避免的意思。僅就“避”字來說，不能明確其合法或違法，關鍵是要看如何“避”。在稅收方面有合法躲避，也有違法躲避。合法躲避應是納稅人在未發生納稅義務之前，按照稅法規定，選擇壹種稅收負擔較輕的生產、經營活動。違法躲避應是納稅人按稅法規定已發生納稅義務，但通過各種方式減輕或解除納稅義務的活動。把合法躲避與違法躲避納稅義務混淆在壹起，統稱為避稅，並且界定為合法的，是不準確的。第二，把避稅界定為合法的，那麽不合法的行為就不能稱為“避稅”，也不能把表面上看是合法實質上為違法的行為稱為“避稅”，因為界定某種行為是否合法，不能根據表面現象，應透過現象看其本質，本質是事物的核心，而不能被事物的表面現象所迷惑。