“作風建設年”如何加強國稅幹部隊伍作風建設的思考

事業成敗，關鍵在人。過去的國稅工作實踐已經證明，要推進國稅事業全面科學發展，不僅取決於幹部隊伍能力和素質的高低，更取決於幹部隊伍作風的好壞特別在當前我國社會正處於轉型期，社會經濟結構、文化形態、人們的思想觀念、價值取向、生產與生活方式等都發生了深刻的嬗變，同時社會階層利益矛盾潛在，民主法治進程日益加快，面臨新的社會發展形勢，使得加強國稅幹部隊伍作風建設，顯得至為重要，迫在眉睫。應勢而動，省局明確2010年為我省國稅“作風建設年”主題年，可謂切中肯紊，不言而喻，具有深遠戰略意義。因為只有通過強力推進作風建設，才能打造出壹支政治合格、業務精湛、服務優良、規範高效、清正廉潔的隊伍，我們國稅隊伍也只有以良好的作風做保證，才能真正堅持聚財為國、執法為民，才能真正做到依法治稅，創造出更具法治、公平、文明、效率的良性經濟稅收環境，更好地服務經濟社會發展。因此從這點上說，加強國稅幹部隊伍作風建設，不僅是我們全省國稅部門在“作風建設年”面臨的壹項重要的戰略任務，更是我們國稅系統各級組織必須面對的壹個永恒課題。壹、新形勢下加強國稅幹部隊伍作風建設的重要意義。加強國稅幹部隊伍作風建設，是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，更是我們在稅收工作實際中踐行科學發展觀的壹個具體體現。壹方面，加強作風建設是發揮稅收職能作用的有力保證。特別是在當前新的經濟稅收形勢下，圍繞組織收入中心任務，我們面臨的矛盾與困難更多，面臨的問題較以往更為復雜，這尤其需要各級國稅部門和廣大國稅幹部樹立優良的作風，保持良好的精神狀態，不斷提高依法行政、規範執法、高效服務的能力和水平，充分發揮稅收的職能作用，實現為國聚財，為民收稅。另壹方面，加強作風建設是反腐倡廉建設的根本舉措。良好的作風是抵禦消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障，加強作風建設是新形勢下反腐倡廉的基礎性工作。只有堅持防微杜漸，及早發現和解決作風方面存在的苗頭性問題，才能有效防止和減少腐敗現象的發生，切實把反腐倡廉建設引向深入。同時，加強作風建設還是當前構建和諧國稅的重要內容。只有不斷加強作風建設，教育和引導全體稅務幹部樹立正確世界觀、人生觀，價值觀，樹立敬業愛崗，為民服務、忘我奉獻的精神，弘揚求真務實，艱苦奮鬥之風，才能實現征納和諧，促進政風行風的進壹步好轉。二、當前國稅幹部隊伍作風中存在的主要問題壹名國稅幹部的作風是其世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是他個人黨性修養、政治品質、道德境界、業務素質的具體表現。當前國稅幹部隊伍的作風總體是好的，但也存在的壹些問題，主要是當前幹部隊伍內壹定程度地存在著官僚主義、形式主義、經驗主義、自由主義、悲觀主義、享樂主義、好人主義等思潮。其具體表現，用省局劉勇局長在在今年全省國稅工作會議主題報告中“八個字”概括，極為準確，即：壹是“僵”。少數幹部思想僵化、觀念蛻化，工作因循守舊，幹事墨守成規，安於現狀，甘於平庸，認為無過就是功。二是“淡”。少數幹部宗旨觀念淡化、服務意識淡薄，對基層和群眾的呼聲漠然處之，不關心群眾疾苦，不主動為基層和納稅人排憂解難。三是“混”。少數幹部理想信念缺失，“混”字當頭，抱著“混日子、混工資、混待遇”的心態，上班無所事事，工作不思進取，學習不求上進。四是“浮”。少數幹部人浮於事，作風不實，遇事推諉，辦事拖拉，效率低下。五是“懶”。少數幹部思想懶惰、作風懶散，在崗不在狀態，出工不出力；有的工作激情缺失，不求過得硬、只求過得去；有的工作拈輕怕重，愛崗不敬業、敬業不專業。六是“散”。少數幹部紀律渙散，有令不行、有禁不止，風紀不嚴，行為不端；有的執法不規範，舉止不文明。七是“軟”。少數幹部不敢堅持原則，不敢擔當責任，該抓不抓，當管不管，怕得罪人，怕丟選票。八是“奢”。少數幹部以權謀私，向納稅人“吃、拿、卡、要、報”。有的貪圖安逸，追求享樂，大手大腳，吃喝玩樂。　存在這些問題的誘因有多種，有些與當前的社會、經濟、文化等壹些深層次問題交織衍生，涉及方方面面，但問題的主要原因還在於：壹是我們教育引導不足，幹部思想滑坡。二是我們監督機制不全，科學管理滯後。這些必須引起我們高度重視，亟待我們采取有效措施切實加以改進。三、新形勢下加強國稅幹部隊伍作風建設的思路與作法面對新的社會經濟發展形勢，當前我們應借全省國稅系統開展“作風建設年”活動的良好契機，結合國稅實際，乘勢而上，立足現實，著眼長遠，在進壹步加強幹部隊伍作風建設上做好如下幾項工作：壹以思想教育為基點，樹立八種新風尚。思想是行動的指南。當前新的社會經濟發展形勢要求，我們在加強幹部隊伍作風建設中，要堅持不懈開展思想教育活動，並以此為基點，來改造幹部思想，達到凈化心靈，純潔隊伍，升華境界，堅定信念，把每名壹名幹部的思想統壹到聚財為國，執法為民的黨的稅收工作宗旨上來。壹是要加強理想信念教育和宗旨教育，引導幹部牢固地樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的榮辱觀，培養健康的情操，做到淡泊名利，祛除浮躁，心境平和，保持壹顆積極進取向上的事業心。二是要加強黨性教育。堅持以黨的先進理論來武裝黨員幹部的頭腦，著重引導全體黨員幹部，特別是黨員領導幹部，樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，提高其分析形勢、把握大局、服務大局的能力，提高其依法治稅、規範行政、帶好隊、收好稅的能力，使領導幹部成為稅收事業的指揮員、開展工作的戰鬥員、黨和國家政策的宣傳員，從而切實發揮黨員的先進性，發揮出國稅部門各級黨組織在稅收工作中戰鬥堡壘作用，發揮出每壹名黨員幹部的在稅收實際工作中的表率作用和先鋒模範作用。三要加強職業道德與法制教育，在幹部隊伍中大力倡導幹壹行，愛壹行，熱愛國稅事業，熱愛本職崗位，敬業奉獻的良好職業操守，樹立遵紀守法行為意識，自覺在工作中去依法治稅，依法行政，規範執法。四是要加強黨風廉政教育，堅持結合開展正反兩個方面的典型教育，通過正面典型的示範作用，弘揚正氣，促使每個幹部職工在任何時候明辨是非，克已慎行，通過反面典型警示作用，長鳴警鐘，牢築拒腐防變心理與道德防線。通過以思想政治教育為基點，最終在全體幹部隊伍中倡導並逐步形成八個方面的良好風氣，即：與時俱進、銳意進取的創新之風，善於思考、學用結合的勤學之風，科學決策、團結***事的民主之風，尊重納稅人、服務納稅人的親民之風，雷厲風行、真抓實幹的務實之風，服從大局、令行禁止的嚴謹之風，艱苦樸素、勤儉辦事的節儉之風，以及依法辦事、幹凈幹事的清廉之風。二以提升素質為主線，打造學習型團隊。國稅部門，作為行政執法部門，擔負稅務行政管理的職能，業務上具有很強的專業性。這要求任何時候我們在隊伍建設上，都要堅持人才興稅戰略，重視對稅收專業人才的培養，要著力提高全體國稅幹部隊伍的業務素質。猶其是在經濟迅速發展，經濟全球化加劇的新形勢下，我們更要著力培養出既精通稅收財會與法律專業方面的知識、業務技能熟練，實踐能力強又具有壹定理論水平的復合型人才，以高素質的稅收人才隊伍，來推進國稅事業全面發展進步，並最終實現我們打造科技國稅、法治國稅、效能國稅與和諧國稅的目標。因此，加強作風建設就應當以提升全體稅務幹部的業務綜合素質為主線，努力打造學習型團隊。壹是要開展多種形式業務培訓。要著重加強對稅收、財務、法律等專業知識的學習培訓，要結合崗位實際，大力開展崗位技能培訓，如通過崗位練兵、崗位操作競賽，以及“以師帶徒”、“壹幫壹”等形式，不斷營造出全員學習的濃厚氛圍。二要使學習形成壹種制度。要讓學習有計劃、有內容、有目標，有獎懲，用制度規範學習形式與內容；三是學習要緊跟形勢發展。隨著稅收信息化、專業化、規範化管理日漸深入，我們在學習也要做到與時俱進，要順應國稅工作新形勢，緊跟社會經濟的發展步伐，著重學習掌握新的法律法規知識、新的企業財務知識，加強對稅收信息技術，新軟件學習和運用，重視研究新情況新問題，善於總結新經驗、開拓新境界，緊緊圍繞全局工作的中心，服從服務於改革和發展的大局，創新學習方法，提高實際工作技能，同時努力轉化學習成果，在思考中升華，在運用中驗證，指導稅收實踐，提高工作績效。。四要倡導終身學習習慣。牢固樹立“在工作中學習，在學習中工作”的觀念，在不斷的學習中增長才幹，重獎重用知識型、技能型，實幹型人才，努力為人才搭建展示舞臺、提供機會、創造環境，實現人盡其才，以幹部個體高效能促稅收整體工作高效能。同時，註重人才的梯隊培養，使高素質人才不斷湧現。三以強化監督為重點，打造法治型隊伍。權力從來就是壹把雙刃劍。每壹名稅務幹部手中都掌握壹定的稅收執法權或行政管理權，如果我們國稅幹部手中的權力成了失去監督的權力，則必然導致公正與公平的缺失。因此，我們要以強化“兩權”監督制約為重點，著力打造法治型機關，創造治治、公平的稅收環境。壹要堅持構建大監督工作體系。充分發揮國稅紀檢監察、幹部監督、巡視檢查、督察內審等綜合監督作用，形成監督合力。加強對中央和省委省政府重大決策部署及總局重要工作安排貫徹落實情況的監督檢查。嚴格執行黨內監督條例、稅務系統領導班子和領導幹部監督管理辦法，認真落實領導幹部廉潔從政若幹準則，完善領導幹部述職述廉、誡勉談話、個人報告有關事項等制度。全面貫徹執行中央關於幹部選拔任用工作的監督制度，深入整治選人用人上的不正之風。認真貫徹巡視工作條例，完善巡視工作機制制度，創新工作方式方法，抓好巡視成果運用。二要加大執法監察和效能監察工作力度，強化對稅收執法權和行政管理權重點崗位、關鍵環節的監督制約。要推行陽光稽查、公開辦稅等等，以搞好對權力監督與制約；要嚴格落實“四大紀律八項要求”，確保國稅幹部在稅收實際工作中做到既要幹事，又要幹凈。三要樹立執法風險防控理念。要以認真貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要和全面運行稅收執法管理信息系統，認真落實稅收執法責任制，嚴密執法考核和監督機制、以強化內部監督制約，實現“執法行為全面規範，執法監督嚴密有力，執法保障明顯改善，執法素質顯著提高”的目標，確保稅法得到普遍、公正、準確、有效的實施，稅法的嚴肅性和權威性充分體現，保證執法公正公平。四是要加強民主監督。要建立重大稅務決策事項集體審議、行政處罰實施辦法、行政強制辦法等制度。完善稅收執法中的回避、告知、聽證等制度。深化稅務行政審批制度改革，嚴格遵守法定審批權限和審批程序，加強減免稅和緩稅審批管理。健全重大稅收違法案件集體審理制度。加強對稅收執法行為的事後監督，推進全方位的依法行政，做到人人有權必有責、人人用權受監督，以此切實打造法治型國稅幹部隊伍。四、以優化服務為目標，構建和諧型國稅. 當前國稅機關職能正在由管理型向管理服務並重型轉變，適應這壹形勢的需要，稅務機關應當隨之樹立新的納稅服務觀念，把公正執法視為最好的服務，要把為納稅人提供優質服務，作為加強作風建設的基礎，要千方百計地優化納稅服務，不斷提高納稅人對稅法的遵從度，實現征納和諧，打造和諧國稅。圍繞優化服務的目標，當前壹是要正確處理好管理與服務的關系。即正確處理好保障國家稅收與維護納稅人合法權益的關系，要將規範辦稅、依法服務作為實現二者有機統壹的著力點和切入點。通過改進服務，促進稅務工作管理規範化、稅收征管科學化、稅收執法標準化和機關工作制度化，二是要正確處理依法治稅與服務納稅人的關系，要按照始於納稅人需求，基於納稅人滿意，終於納人遵從從滿足納稅人需求著手，著力打造“陽光稅務”，實行公開辦稅，增強行政透明度，如在重大決策出臺前廣泛征求意見，擴大公眾參政的廣度和深度；如在政策法規的執行中要公開辦事程序、辦事結果；進壹步放大審批職能，解決好政策環境相對過嚴、行政管理過於剛性等問題，在不突破法律、政策底線的前提下，改進行政執法的方式，杜絕“摧殘式執法”，提倡“保護型執法”和“疏導型執法” 三是要大力實施服務創新工程。要遵循征納雙方法律地位平等的服務理念，以法律法規為依據，以納稅人合理需求為導向，以信息化為依托，以提高稅法遵從度為目的，創新服務流程、服務方式、服務手段，不斷提高納稅服務工作水平質量與效率。當前，優化納稅服務的重點應該放在繼續搞好標準化服務廳建設，為納稅人提供方便、快捷、規範的辦稅程序和舒適優美的納稅環境。同時繼續完善“壹窗式”服務模式和規範納稅服務平臺建設，以進壹步拓展辦稅方式，減少辦稅環節，優化辦稅流程，精簡涉稅資料，減輕辦稅負擔，提高辦稅服務效率。同時要大力開展行風評議活動，形成內外監督網絡體系。