合作醫療制度，即新型農村合作醫療制度，簡稱“新農合”，是指由政府組織、引導和支持，農民自願參加，個人、集體和政府共同籌資，以大病為主的農民醫療互助制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。農村合作醫療是農民自己創造的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務和緩解因病致貧、因病返貧方面發揮了重要作用。加大政府對醫療救助資金的支持力度，擴大救助範圍，提高救助水平，重點解決農村五保戶等貧困家庭的醫療救助問題。加快農村醫療衛生服務體系建設。加強縣、鄉、村三級醫療服務網絡建設，盡快啟動農村衛生服務體系建設規劃，切實改善農村醫療條件，到2010建立基礎設施齊全的農村衛生服務網絡。繼續深入推進城市衛生支援農村工作，積極開展農村衛生人才的培訓和培養。繼續加強農村藥品供應和監管網絡建設。充分利用現有相關網絡和人員，規範供貨渠道，加強質量監管，嚴厲打擊非法經營行為，確保農民用藥安全有效。
法律依據
中華人民共和國社會保險法
第二條國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、患病、工傷、失業和生育時依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。第三條社會保險制度堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的原則，社會保險水平應當與經濟社會發展水平相適應。