《辦法》共12條，從信貸、納稅、減免社保費用、降低土地資金使用成本、緩征報建費等方面為房地產市場提供支持。
在銀行信貸方面，《辦法》提出，加大對受疫情影響較大的房地產企業的金融支持力度，不盲目放貸、斷貸或壓貸，支持企業盡快復工復產，最大限度減少疫情對經濟的負面影響。“壹企壹策”促進了房地產市場平穩健康發展。
受疫情影響嚴重的房地產開發企業可依法申請延期繳納稅款，報省稅務局審批後可延期繳納(最長3個月)，並免繳滯納金。
對受疫情影響有困難的房地產開發企業，2020年65438+10月1至65438+2月31(以土地交易確認日為準)出讓的房地產項目用地，可分期足額繳納，在簽訂土地交易確認函後1個月內繳納土地出讓總價款的50%。此外，在簽訂國有建設用地使用權出讓合同並繳納不低於50%的土地出讓金後，各相關職能部門可辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證等行政審批。未取得施工許可證，但具備開發項目建設條件的，房地產開發企業可以提出申請，經批準後，質量安全監管提前介入，推動項目實施，施工許可證在3個月內延期；受疫情影響的房地產開發項目城市基礎設施配套費延期繳納，可在取得預售許可證後3個月內繳納。
《鼓勵市民合理消費住房辦法》第十二條，益陽市對在市中心城區(安置房除外)購買144平方米以下新建商品住房(不含車位、車庫、雜物間)的購房人，按照所繳納房地產契稅的50%給予補貼，且只能在政策有效期內給予補貼。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，今年消費市場的刺激是壹個亮點。根據3月13日發展改革委等23部委聯合發布的《關於促進消費擴大升級加快形成強大國內市場的實施意見》，可以看出，刺激消費成為今年重啟三駕馬車的重要手段。然而，在這類文件中沒有提到“住房消費”的概念。從各地政策來看，即使有購房契稅補貼，也很少提及“住房消費”的內容。益陽的政策定義了住房消費的概念，客觀上體現了鼓勵這類消費需求的導向。從實際過程來看，很多零售商的消費刺激或作用是有限的。如果真的要刺激消費，住房消費的刺激可能會成為後續政策的壹大亮點。
就補貼而言，他們的做法和國內很多城市差不多。但因為“鼓勵住房消費”的概念，客觀上反映了地方政府穩定樓市的導向。這種房產契稅的補貼可以減輕購房壓力，從而促進今年房產交易市場的活躍。
以下為《促進中心城區房地產市場平穩健康發展的政策措施》全文:
壹是加大銀行信貸支持。引導金融機構結合企業實際，加大對受疫情影響較大的房地產企業的金融支持力度，不盲目放貸、斷貸、壓貸，支持企業盡快復工復產，最大限度減少疫情對經濟的負面影響。通過合理延遲還貸、延長貸款展期、降低利率、降低逾期罰息、降低手續費、實施信用保護等措施，“壹企壹策”有效促進房地產市場平穩健康發展。(責任單位:中國人民銀行中心支行、市銀保監局、市政府金融辦)
第二，延遲繳納稅款。根據有關規定，受疫情影響嚴重的房地產開發企業可依法申請延期繳納稅款，經報省稅務局審批認定後可延期繳納(最長3個月)，並免繳滯納金。(責任單位:市稅務局、市財政局、市發改委)
三、分期減免和延期繳納企業社會保障費。2020年2月至6月，免除本市中小企業養老、失業、工傷等三項社會保險單位繳費；2020年2月至4月，本市大型企業上述三項社會保險單位繳費減半；2020年7月至65438+2月，申請緩繳前連續三個月累計虧損的企業，可以申請緩繳上述三項社會保險費。延期期限原則上不超過六個月，延期期間免收滯納金。用人單位未及時辦理參保繳費的，允許在疫情結束後三個月內補繳。(責任單位:市人力資源和社會保障局)
第四，降低土地資金使用成本。受疫情影響資金困難的房地產開發企業，可於2020年(以土地交易確認函為準)65438+10月1至65438+2月31期間(以土地交易確認函為準)出讓的房地產項目用地，分期支付全部地價款，並於1月內支付土地出讓總價款的50%。(責任單位:市自然資源和規劃局)
5.辦理相關手續，緩交報建費。對受疫情影響分期繳納地價款的房地產開發項目，在簽訂國有建設用地使用權出讓合同並繳納不低於50%的土地出讓金後，各相關職能部門可辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證等行政審批。未取得施工許可證，但具備開發項目建設條件的，房地產開發企業可以提出申請，經批準後，質量安全監管提前介入，推動項目實施，施工許可證在3個月內延期；受疫情影響的房地產開發項目城市基礎設施配套費延期繳納，可在取得預售許可證後3個月內繳納。(責任單位:市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市財政局)
六、降低農民工工資保證金支付比例。已實行農民工工資專用賬戶、農民工管理實名制登記和委托工程總承包企業代為支付工資三項制度的企業，且在本省行政區域內有建設項目連續兩年未拖欠農民工工資的，新建房地產項目農民工工資保證金可減免不低於50%；在本省行政區域內連續三年有建設項目且未拖欠農民工工資的，新建房地產項目農民工工資保證金可免於繳存。符合上述條件的，由當地勞動保障監察部門和住房城鄉建設部門聯合審核發證，方可享受優惠政策。減免後，拖欠農民工工資的，應按規定足額繳納農民工工資保證金。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉建設局)
七、優化預售許可辦理流程。優化預售許可等行政審批程序，精簡辦理材料。信用等級為A級或相應信用等級的房地產開發企業，商品房項目預售許可所需的項目形象進度按照建設項目總投資達到25%以上、形象進度達到正負零、樓間地下室完成的標準掌握。第三方機構網簽收費服務項目的取消，由主管部門直接辦理，不收費。(責任單位:市住房和城鄉建設局)
八、加強預售價格管理。房地產開發企業應當根據開發建設成本、合理利潤等因素，申報商品房銷售的最高價、均價和最低價。市發展改革委會同市住房和城鄉建設局對房地產開發企業申報的價格進行備案，備案後3個月內不得調整。所有新建商品房銷售必須“明碼標價，壹房壹價”。(責任單位:市發改委、市住房和城鄉建設局、市市場監管局)
九、優化預售資金監管。結合項目資金管理相關政策要求，優化房地產開發企業預售資金監管措施，同時在預售資金監管措施修訂前，降低預售資金專用賬戶留存額度，將信用等級或相應信用等級的房地產開發企業留存額度降低至重點監管額度的5%-10%。(責任單位:市住房和城鄉建設局)
十、加快項目審批制度改革。全力做好疫情防控期間房地產開發建設項目行政審批服務工作。實行網上審批，審批單位全面推行工程建設項目審批“網上辦公”，依托湖南省工程建設項目審批管理系統等網上平臺，通過電話溝通、網上受理、電子郵件等非接觸方式，實現“非面對面審批”。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市行政審批服務局)
XI。工期和交付期順延。在建工程因疫情延誤不能按期完工的，開工、竣工時間相應順延，順延工期從65438+2020年10月23日(含)起計算至疫情解除之日止，不包括違約責任，竣工驗收、交付期、交付時間順延。
十二、鼓勵公民合理住房消費。對在市中心城區購買144平方米以下新建商品住房(不含車位、車庫、雜物間)(安置房除外)的個人，按房產契稅的50%給予購房人補貼，房屋買賣合同網簽、合同網簽備案、契稅繳納三次必須在政策有效期內。切實保障受疫情影響職工住房公積金貸款權益並提取使用；階段性支持生產經營困難企業降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金，具體按照《益陽住房公積金管理中心關於做好疫情防控期間住房公積金管理和服務工作的通知》(益陽公積金〔2020〕3號執行)。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市財政局、市稅務局、市公積金管理中心)
十三。本通知自2020年6月65438+10月1日至2020年2月31日執行。各區、縣(市)可參照執行。