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紀檢監察派出機構如何改革創新

山東省昌樂縣按照“改革體制、強化職能、確保成效”的思路,堅持“統壹領導、協同合作,統壹管理、精幹高效,把握政策、積極創新”的原則,認真謀劃,精心運作,做到“全面覆蓋、壹步到位”,實現對紀檢監察機構的統壹管理。

壹是科學設置機構。根據監督對象的數量和被監督單位的工作性質,按照“歸口派駐與個別派駐相結合、全面統籌與均衡分工相結合”的原則,縣紀委向包括公檢法和垂直管理部門在內的109個縣直部門單位派駐了5個紀檢組,正科級規格。每個紀檢組配備5人,實行集中辦公,統壹管理。保留鎮紀委和街道紀工委,升格為正科級,鎮紀委配備到3人,街道紀工委配備到2人。這樣,基本實現了將紀檢監察的監督觸角延伸到駐昌樂的每壹個部門單位和公職人員。

二是明確職權責任。我們制定了《紀檢監察派駐機構工作實施細則》,賦予紀檢監察機構監督權、檢查權、調查權和建議權等,采取評析部門單位日常工作報告、開展專項巡查、駐部門巡查等方式實施監督檢查。如果紀檢監察機構對職責範圍內的違法違紀行為和不正之風長期失察或糾正不力,或對上級紀委部署的各項工作落實不力造成不良影響,有關紀檢監察機構主要負責人要被追究責任。同時,各部門單位要及時通知紀檢人員參加會議、活動,並納入廉政建設考核。

三是理順工作關系。為確保紀檢監察機構履行好職責,明確縣直派駐紀檢組由縣紀委直接領導;鎮紀委和街道紀工委實行縣紀委和鎮、街道雙重領導,以縣紀委領導為主。鎮紀委書記和街道紀工委書記為所在鎮(街)黨(工)委委員,列黨(工)委副書記之後,不能參與其他任何工作分工。紀檢幹部的提名、任免由縣紀委根據工作情況與組織部門進行協商,使紀檢幹部能夠放下包袱,輕松上陣。派駐機構與所轄部門單位是監督與被監督關系,同時接受部門單位黨組織和黨員幹部的監督。同時明確各部門單位領導班子抓黨風廉政建設的職責不變,並確定壹名班子成員為紀檢員,要有相應的內設機構承擔黨風廉政建設和反腐敗工作。

四是強化監督職能。以“黨員幹部不出事、人民群眾不上訪”為目的,我們強化監督職能。通過日常報告、廉政談話、公開政務、巡查、專項檢查等制度措施,明確了紀檢監察機構必須參加的會議和活動,為派駐紀檢監察機構發揮好監督職能提供制度上的保證。加強辦案力量,設立正科級的紀檢監察壹室、二室,分別負責對縣直部門和鎮(街)紀檢監察機構案件查辦工作的協調、督促或直接查辦違紀違法案件。積極推進科技防腐工作,建立了紀檢監察網站,實行網上舉報,目前正在進行紀檢監察業務網絡綜合的開發建設。

五是提高整體素質。結合落實中央和省紀委關於加強縣級紀檢監察機關建設的意見,我們提出了建設“專業化、正規化”紀檢監察隊伍的目標。增加編制,提高門檻。通過改革,縣紀委機關新增編制5名,縣直紀檢組設置編制25名,鎮紀委、街道紀工委設置編制24名,全縣紀檢監察幹部達到86人,本科以上學歷占95%,其中新進人員全部為本科以上學歷;重視紀檢幹部使用。去年以來***提拔交流紀檢幹部13名,縣紀委常委全部為正科級,這次改革新任紀檢監察幹部有72%是提拔任用;加強幹部培訓。今年以來縣紀委常委全部參加了由中央紀委組織的培訓班,縣紀委組織外出學習考察3批120余人次,我們還對新任紀檢監察幹部進行了崗位培訓,全面提高幹部綜合素質;強化規範管理。制定了包括工作規範、內務管理、風紀言行、日常禮儀等壹系列的制度,實現用制度管人,按制度辦事。同時設立正科級規格的幹部管理室,加強對全縣紀檢監察幹部的管理和監督。

六是統壹後勤保障。在改革過程中,我們按照中紀發〔2009〕9號、10號文件和魯紀發〔2009〕32號文件精神,落實機關經費,加強裝備設施建設。縣委常委會專題研究了落實意見,在人、財、物方面大力支持。紀檢監察機關,包括紀檢組和鎮(街)紀(工)委的公用經費以高於政法機關的標準納入縣級財政預算,紀檢監察機構人員工資、津貼補貼等由縣紀委統壹管理。專項經費納入預算。加大辦公、辦案裝備設施投入,各派駐紀檢監察機構由縣財政統壹配備了電腦、打印機、復印機等設備。公務用車在元旦後統壹配備。

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