換而言之,若地方財政好壞與土地交易密切相關。而從目前的跡象來看,形勢不容樂觀。德意誌銀行的報告認為,中國在2015年的土地財政收入將下降20%,壹些地方的財政也將出現負增長。 另外,近期中國多地下調了二套房的首付比例,借此提振房地產市場;壹些城市還調整了住房公積金的貸款政策,比如延長貸款期限等。但即便如此,壹些二三線城市的房價降幅還是十分明顯。
中國政府的數據也對此發出了警告。據統計,2014年的前11個月,中國地方的財政收入僅同比上漲6.4%。雖然全年數據尚未出爐,但對比往年,這組數據落差明顯。
“壹個大問題是,對地方政府而言,土地銷售所得是壹個重要來源,用以支持基礎設施等項目等。” 美國華盛頓彼得森國際經濟研究院中國分析師魯特科斯基表示。
如何應對?
報道稱,處理地方財政問題並不容易。中國以往長期的經濟增長路徑依賴難以打破,壹些地方政府“吃飯靠財政,建設靠土地”的思維難改。也因此,地方財政的改革更加艱難。
報道認為,政策調整十分重要,尤其是對稅收結構的改革和讓地方政府財政收入來源更多元化。同時,對於壹些債臺高築的地方政府,如何應對其可能的違約,在避免社會動蕩的同時,也要避免產生依賴中央政府救助的道德風險。