《保稅區外匯管理辦法》解讀:據悉，國家外匯管理局近日對1995發布的《保稅區外匯管理辦法》進行了修訂，發布了新的《保稅區外匯管理辦法》。能否介紹壹下政策的背景？
答:支持保稅區快速健康發展是中國外匯管理的壹貫政策。保稅區成立以來，國家外匯管理局分別於1991和1995發布了《保稅區外匯管理暫行辦法》和《保稅區外匯管理辦法》，規範了保稅區外匯收支活動，對區內企業經常項目和貿易項下外匯收支管理給予了壹定的優惠政策，對促進保稅區發展發揮了重要作用。亞洲金融危機期間，壹些不法分子利用保稅區管理政策逃廢外匯，外匯管理局出臺了壹些政策措施，及時遏制了非法外匯活動。
近年來，保稅區的營商環境有了很大改善，國家各部門的管理政策逐步完善，監管措施和手段不斷完善。與此同時，保稅區外的外匯管理政策也在朝著不斷便利企業經營的方向進行調整和改革。目前，1995發布的《保稅區外匯管理辦法》中的壹些規定已經不適應保稅區的發展現狀，或者與其他管理部門的政策不相適應。在這種新形勢下，國家外匯管理局對保稅區外匯管理政策進行了壹些調整，並發布了新的《保稅區外匯管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
新《辦法》主要貫穿兩個指導思想:壹是外匯管理政策要與海關、金融、稅收、外經貿等部門的政策相配套，促進保稅區的發展；第二是堅持？經常項目可兌換和嚴格的資本項目外匯管理？在“自貿區”的基礎上，對符合自貿區功能、有利於自貿區規範健康發展的業務，實行壹定的優惠政策。
問:此次發布的《保稅區外匯管理辦法》與以往相比有哪些重大調整？
答:這次政策調整主要體現在以下幾個方面:
壹是向保稅區內企業發放保稅區外匯登記證。保稅區內的企業，無論是中資企業還是外商投資企業，都應到外匯局辦理外匯登記，領取保稅區外匯登記證。外匯局不再向區內外資企業發放《外商投資企業登記證》。《保稅區外匯登記證》(以下簡稱《登記證》)是保稅區企業在外匯管理領域的身份證明，貫穿於企業的整個經營活動。企業在辦理外匯收支時，必須出示登記證。登記證的統壹管理有利於外匯局對保稅區企業進行統壹跟蹤監管，也便於銀行對保稅區企業進行身份識別。
二是規範保稅區企業購匯。1998亞洲金融危機期間，為防止不法分子利用保稅區逃匯，國家外匯管理局暫停區內企業購匯。鑒於保稅區營商環境的不斷改善，新《辦法》根據保稅區的基本功能，放開了三類購匯:加工企業和貨物配送企業可以用產品內銷所得人民幣購匯；以人民幣註冊設立的企業，可以用註冊資本中實際到位的人民幣投資資金購匯；區內外商投資企業外方股東的利潤、股息、紅利可通過購匯匯出。
第三，放寬保稅區企業外匯賬戶管理。1995《保稅區外匯管理辦法》出臺時，為了防止資金非法流動，只允許企業在保稅區金融機構開立外匯賬戶。為方便企業資金配置，新《辦法》取消了企業必須在保稅區金融機構開立賬戶的限制性要求，允許區內企業在註冊地銀行開立經常項目和資本項目外匯賬戶，經批準也可在註冊地以外開立資本項目外匯賬戶。
《保稅區外匯管理辦法》解讀問題二:我國禁止外幣計價結算。為什麽保稅區可以用外幣計價結算？
答:保稅區是海關特殊監管的經濟區域。進出保稅區和境外(壹線)的貨物由海關備案，不征收關稅；對保稅區與國內區(二線)之間的貨物，實行報關管理。在對外貿易管理中，除部分特殊貨物外，壹般貨物的進出口不納入許可證和配額管理。
因此，配合海關和外貿管理辦法，新《辦法》要求保稅區與境外的壹切經濟往來必須以外幣結算，不得以人民幣結算；保稅區與區外貿易項下保稅貨物的兌換必須以外幣計價結算，不得以人民幣計價結算；保稅區與區外之間的非保稅貨物項下交易可以用外幣或人民幣結算。區內行政機構收費以人民幣計價結算；區內機構之間、保稅區之間的經濟往來可以用外幣或人民幣結算。
問:能否詳細介紹壹下保稅區企業境內外匯賬戶管理規定？
答:鑒於保稅區內企業與境外、區外的貿易以外幣計價結算，為簡化企業手續、減少匯兌損失、加快資金周轉，外匯局壹直允許保稅區內企業開立外匯賬戶，不實行限額管理。
新《辦法》規定，區內企業開立外匯賬戶須經外匯局批準。外匯賬戶分為兩類:經常項目外匯賬戶和資本項目外匯專用賬戶。原則上只能開立壹個經常項目外匯賬戶，且應在企業註冊地銀行開立。資本項目外匯專用賬戶可以在其註冊地銀行開立，也可以經開戶地外匯局批準後在註冊地以外開立。
問:能否詳細介紹壹下保稅區企業購匯的相關規定？
答:由於保稅區與境外的經濟往來、保稅區與區外的貨物往來均以外幣計價結算，保稅區內企業在經營過程中不應有過多的人民幣收入，也不需要以人民幣購匯支付。因此，新《辦法》規定，區內企業從其外匯賬戶向境外和區外支付，原則上不得購匯支付。同時，考慮到企業的客觀需要，放寬了三類購匯:
首先，由於保稅區內的中資企業、中外合資企業、中外合作企業壹般以人民幣投資，這些企業在建設期內沒有外匯收入，也很難貸到國內外匯貸款，所以允許其用人民幣註冊資本在境內外購匯支付。
其次，由於貨物配送企業和加工企業是符合保稅區功能發展的主要企業類型，其將產品或經批準的加工產品配送給區外機構內銷時，以人民幣結算。因此，允許區內的貨物配送企業和出口加工企業使用內銷所得的人民幣在境內外購匯支付。
三是由於保稅區外商投資企業外國投資者的利潤、股息、紅利匯出是對外投資的根本保證，允許保稅區外商投資企業外國投資者取得的人民幣利潤、股息、紅利匯出境外。
新《辦法》明確，保稅區企業對外支付必須首先使用自有外匯，自有外匯不足支付的，可以購匯支付。而且區內企業購匯支付時，無論是經常項目下外匯支出還是資本項目下外匯支出，都應當持有效憑證和商業單據到外匯指定銀行辦理，或者經外匯局核準後到銀行辦理。
問:保稅區企業經常項目下的外匯收支是如何監管的？
我們在保稅區對經常項目實行外匯管理嗎？放開壹線控制二線？的原則。保稅區企業的經常項目外匯收入應存入經常項目外匯賬戶，如需結匯，可直接在其註冊地銀行辦理。
區內企業原則上應首先使用自有外匯資金支付經常項目項下境外或區外的外匯支付。自身外匯不足支付的，根據新辦法規定，區內加工企業和貨物配送企業可以用產品內銷所得人民幣購匯匯出；以人民幣註冊設立的企業，可以用註冊資本中實際到位的人民幣投資資金購匯匯出；區內外商投資企業外方股東的利潤、股息、紅利可以購匯匯出，區內其他企業不得以人民幣購匯支付。
《保稅區外匯管理辦法》解讀三問:保稅區機構是否需要辦理國際收支統計申報和進出口核銷手續？
答:國際收支是壹定時期內壹國經濟與另壹國經濟之間所有經濟交易的系統記錄。保稅區內的機構和個人屬於中國居民，其與境外的壹切經濟往來均應按照規定申報；保稅區內和境內區外的經濟交易無需辦理國際收支統計申報。
海關那邊？壹線備案二線報關？管理原則，新《辦法》規定，保稅貨物從區外進區或從保稅區進區(二線)，由區外企業按照規定辦理出口和進口付匯核銷手續，但不辦理國際收支統計申報手續；貨物從保稅區運往境外或從境外運往保稅區(壹線)時，區內企業無需辦理核銷手續，但應按規定辦理國際收支申報手續。
問:保稅區內企業資本項下外匯收支如何監管？
我們對保稅區的資本項目實行外匯管理嗎？兼顧壹二線，控制壹線？的原則。因此，借用國際商業貸款、外匯(轉貸)貸款、在境外發行外幣債券、對外提供擔保、境外投資、境外利潤在境內增加或再投資，均按照區外相關外匯管理規定辦理。
區內企業還應持區外相關外匯管理法規規定的材料向外匯局申請償還外債、外匯(轉)貸款和履約擔保，經外匯局核準後辦理。但原則上應從其外匯賬戶中支付。自有外匯不足的，區內貨物配送企業可使用進口貨物內銷所得的人民幣，區內加工企業可使用出口加工產品經批準內銷所得的人民幣，以人民幣註冊的區內企業可使用人民幣註冊資本購匯支付。區內其他企業不得使用人民幣購匯支付。