作用：
1.對國家而言，是統計人口就失業狀態資料的基礎數據。
2.對個人而言，失業證是領取失業保險的合法證明。
3.失業證由市勞動局負責統壹印制和管理，各區、縣、街勞動部門負責具體發放和管理。
4.凡本市行政區域內有正式非農業常住戶口的城鎮失業人員及企業內的城鎮勞動力均適用失業證。
5.失業證用於記載城鎮勞動力就業、失業，參加職業技術培訓和繳納失業保險的情況，是失業人員求職和失業職工領取救濟金並實現再次就業的憑證。
6.持有藍印戶口的失業人員領取失業證時，除按有關規定辦理外，還應在每年年底持戶口本和失業證到發證部門進行年檢。
政策：
1.根據就業失業登記證管理暫行辦法的通知第十三條：登記失業人員憑《就業失業登記證》申請享受登記失業人員相關就業扶持政策；就業援助對象憑《就業失業登記證》及其“就業援助卡”中標註的內容申請享受相關就業援助政策。
符合稅收優惠政策條件的個體經營人員憑《就業失業登記證》（標註“個體經營稅收政策”）申請享受個體經營稅收優惠政策；符合條件的用人單位憑所招用人員的《就業失業登記證》（標註“企業吸納稅收政策”）申請享受企業吸納稅收優惠政策。
2.《就業失業登記證》是失業人員享受就業服務、辦理錄用登記的資格憑證。符合失業救濟條件的，憑《就業失業登記證》和《勞動手冊》在有效期內按月領取救濟金，並憑《失業證》享受免費職業介紹、減免費轉業訓練等促進就業的優惠政策。
3.符合稅收優惠政策條件的個體經營人員，憑該證可申請享受個體經營稅收優惠政策。企業憑所錄用人員的證件，也可申請享受企業吸納稅收優惠政策。另外，憑該證還能免費享受政府指定機構的創業培訓，並獲得創業指導、專家服務等。大學生等創業人員，還可憑此證等材料享受小額擔保貸款。
擴展資料:
就業失業登記證辦理流程
申請人向社區社會組織工作人員遞交上述材料，並填寫《個人終止就業（失業）登記表》；
2.社會組織工作人員對材料進行核實，對資料齊全者申報失業登記，並將其個人信息即時錄入勞動力市場信息系統進行登記備案；
3.社會組織指定負責人簽署意見遞交社區審核蓋章；
4.社會組織留存所需材料復印近；
5.社會組織經辦人接件起6個工作日內將所有材料遞交街道辦事處政務服務中心復核，發放《就業失業登記證》。
參考資料
百度百科-就業失業登記證