壹、稅務部門綜合評估納稅情況
稅務部門在征收稅款時，不僅關註企業的開票金額，還會綜合考慮企業的整體納稅情況。這包括企業的歷史納稅記錄、申報數據的準確性、是否存在偷稅漏稅行為等。如果稅務部門認為企業存在較高的稅收風險，就可能采取更為嚴格的征收方式。
二、企業財務狀況與行業特點的影響
企業的財務狀況和行業特點也是稅務部門決定征收方式的重要因素。如果企業財務狀況較為復雜，或者所處行業存在較高的稅收風險，稅務部門就可能更傾向於采取查賬征收的方式。此外，壹些特殊行業或特定情況下，稅務部門也可能對開票金額未超標的企業實施查賬征收。
三、查賬征收與核定征收的對比
查賬征收與核定征收是稅務部門常用的兩種征收方式。核定征收是根據企業的規模、行業等因素，預先設定壹個應納稅款額，而查賬征收則需要對企業的賬務進行詳細核查，以確定應納稅款額。雖然開票金額未超過壹定標準可能使得企業原本符合核定征收的條件，但稅務部門仍有權基於其他因素調整征收方式。
四、企業應如何應對查賬征收
面對查賬征收，企業應積極配合稅務部門的核查工作，確保賬務的真實性和完整性。同時，企業還應加強內部管理，規範財務操作，降低稅收風險。此外，企業還可以咨詢專業稅務顧問，了解相關政策和規定，以更好地應對稅務部門的征收工作。
綜上所述：
開票沒超卻變成查賬征收，是由於稅務部門在綜合評估企業的納稅情況、財務狀況、行業特點等因素後，認為企業存在較高的稅收風險，從而采取更為嚴格的征收方式進行管理。企業應積極配合稅務部門的核查工作，加強內部管理，降低稅收風險，並咨詢專業稅務顧問以更好地應對稅務問題。
法律依據：
《中華人民***和國稅收征收管理法》
第三十五條規定：
納稅人有下列情形之壹的，稅務機關有權核定其應納稅額：
（壹）依照法律、行政法規的規定可以不設置賬簿的；
（二）依照法律、行政法規的規定應當設置賬簿但未設置的；
（三）擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；
（四）雖設置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查賬的；
（五）發生納稅義務，未按照規定的期限辦理納稅申報，經稅務機關責令限期申報，逾期仍不申報的；
（六）納稅人申報的計稅依據明顯偏低，又無正當理由的。
《中華人民***和國稅收征收管理法》
第三十六條規定：
企業或者外國企業在中國境內設立的從事生產、經營的機構、場所與其關聯企業之間的業務往來，應當按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款、費用；不按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款、費用，而減少其應納稅的收入或者所得額的，稅務機關有權進行合理調整。