壹是進壹步提高認識,加強組織領導。
自全省“提高行政效能年”開展以來,我局黨組作出專門部署,組織黨員幹部認真學習省委、省政府和辦公廳的有關文件,深刻認識開展“提高行政效能年”是實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想,全面落實科學發展觀要求,加快政府職能轉變,堅持執政為民的選擇,是推進庫區全面小康建設的需要。根據《湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關於印發2017年“提高行政效能年”工作要點的通知》的要求和精神,進壹步完善了我局效能建設的領導體制和工作機制,成立了由局主要領導任組長的機關效能建設領導小組, 形成“壹把手”負總責,分管領導親自抓,局效能辦協調推進。
二、抓緊完成幾項重要任務,改善庫區人民生活。
根據《湖南省人民政府關於落實政府工作報告重點工作部門分工的意見》(湘〔2017〕4號)文件安排,我局以移民扶貧、移民政策落實、移民安置、移民產業發展、移民實事、移民資金管理為重點,
(1)認真落實移民後期扶持政策。完成新建水庫2010移民65438+2000余人的申報。全省* * *批準大中型水庫移民24281萬人,其中直接安置1.2682萬人,占52.7%,項目扶持56.74萬人,占23.4%。兩者合計占59.25萬,占比24.4%。今年2010第四季度和今年1-2末季度扶持資金為***10.89元。通過後期移民扶持政策的實施,促進了庫區和移民安置區的經濟社會發展,改善了移民的生產生活條件。
(2)以香溪庫區為重點的移民扶貧工作繼續推進。
1996以來,我局根據省委、省政府的部署,對湘西自治州瀘西縣、馬玉田、鄧家坪、劉家灘、五裏洲、茅坪、龍坪村、駐村進行了14扶貧。今年,根據省委、省政府“湘西將繼續作為全省脫貧攻堅主戰場”的戰略部署,我局將省局扶貧點放在瀘西縣上堡村,制定了《瀘西縣武溪鎮上堡村2017-2012建設扶貧方案》,總投資391萬元,計劃實施基礎設施。至此,已完成道路交通、安全飲水、水利灌溉、摸桔基地配套設施、移民實用技能、轉業功能培訓等8個項目,扶貧工作初見成效。
同時,為進壹步開展創先爭優活動,推進機關黨建“雙項工作”,去年以來,我局在全國率先開展了兩年壹次的機關黨支部聯系庫區貧困移民村活動。去年3月以來,該局9個處室和中心黨支部各確定了壹個庫區貧困移民村,制定了兩年幫扶計劃,規劃實施,發展了水、電、路、養殖業等40多個項目。截至目前,已籌集資金360萬元,完成新建道路、安全飲水、農田水利、電力線路改造工程27項,發展水果、畜禽養殖、食用菌種植項目11個,培訓移民3600余人,極大改善了移民生產生活條件,為移民增收脫貧奠定了基礎。
(三)為民辦實事成績顯著的。
壹是做好移民培訓和移民避險安置工作。今年省政府下達我局移民培訓5萬人,實際完成5.3萬人,占年度任務的106%,其中實用技術培訓41000人,轉崗技能培訓12000人。在資金、就業、信息等方面為移民就業提供便利條件,組織引導60萬移民外出務工,發展勞務經濟,實現多渠道就業增收。同時,雖然今年省政府沒有下達移民避險搬遷安置任務,但我局積極與相關部門協調,於9月份下達了5000人的搬遷安置任務指標。省內結束前,郴州、嶽陽等地結合當地實際和自身壓力,開展搬遷安置3200余人。
二是突出了以改善庫區水電為重點的基礎設施建設。“十二五”規劃明確,2017年基礎設施建設的重點任務是解決6萬移民的安全飲水問題,完成100個移民村的通路。今年全省移民規劃項目計劃中飲水安全工程投資471.6萬元(其中移民資金2005萬元),泵站273千瓦,水井1.58口,管網790245米,水庫1立方米,其他10,受益。道路交通項目投資49940萬元(其中17661萬元),道路2765438公裏,機耕道526.69公裏,橋涵28座,公路橋82座,人行橋39座,船舶14艘,碼頭69座。減少105個不通公路的村,325個不通機耕道的組。
三是加大移民產業的發展。庫區和移民安置區產業化經營繼續穩步推進。堅持打造大產業基地拳頭產品和知名品牌,突出龍頭企業和專業機構在“三通”發展中的引領作用,突出產業服務發展中的生產要素和政策引導服務,全力推進移民產業又好又快發展。截至目前,全省庫區新建油茶基地4.56萬畝,占全年任務的114%;茶葉基地21300畝,占年度任務的106.5%;水果基地4.72萬畝,占全年任務的118%;中藥材2.49萬畝,占年度任務的124.5%;南珠基地13500畝,占年度任務的135%;鞏固發展網箱112700個,占年度任務的112.7%。
三、認真執行省政府的有關規章制度,規範權力運行。
按照省委、省政府“提高行政效能年”工作要點要求,認真落實《湖南省行政程序規定》、《湖南省政務服務規定》、《湖南省規範行政自由裁量權辦法》以及行政審批制度改革、擴權強縣改革等決定和規章制度。我局出臺了《湖南省水庫移民開發管理局行政處罰自由裁量權基準(試行)》和《湖南省水庫移民開發管理局關於進壹步建立健全機關權力陽光運行機制的實施意見》,對機關各處室的行政內容、執法依據、崗位責任、工作流程、辦理時限、反腐風險防範等作出了具體規定。對已經清理批準的行政權力,根據職務名稱、職務代碼、職務概要、職務標準等項目,編制《湖南省水庫移民開發管理局幹部權力說明書》。根據業務操作流程、環節、期限等要求。,編制電源操作指南和流程圖。按照長期公開事項、定期公開事項、隨時公開事項、依申請公開事項的類型,確定了向社會、向系統、向當事人公開的範圍,通過對外門戶網站、新聞媒體、公告欄及會議、文件、內網等方式,有效推進權力公開透明運行。它簡化了客戶的審批程序,縮短了審批時間,提高了審批效率。形成了職責明確、運轉有序、溝通協調、相互監督制約的工作機制。
第四,以績效考核為抓手,改進和完善績效評價機制。
2008年以來,該局按照中央和省委、省政府的要求,積極開展市州移民廳局(中心)績效考核工作,積極探索並全面推行體現科學發展觀和正確政績觀的移民工作考核機制,把考官與考官、官評與民評緊密結合起來,每年對績效考核進行通報、總結、評議、獎懲,激發了壓力,增加了動力。根據省政府今年將我局納入績效考核範圍的情況,在廣泛征求各機關(中心)和各市縣移民部門意見後,我局修訂完善了我局機關(中心)和各市縣移民部門兩套考核辦法。同時,將考核擴大到縣市移民機構,對考核指標體系、分值設置、考核結果運用等進行了調整。突出了移民安置、移民產業發展、移民培訓、移民資金管理、水庫穩定等工作;增加了改善民生、辦實事、嚴格管理移民資金、維護庫區穩定的分值權重;實行了三個“壹票否決”,即凡是市、州、縣、市、區政府及有關部門和幹部在移民資金使用管理上存在問題的,必須實行壹票否決;凡市州縣市區移民部門在隊伍建設、黨風廉政建設方面存在問題的,要壹票否決;移民隊伍穩定性重大問題的“壹票否決”是不能遷就的。這樣就很好地建立了“制度清晰、工作規範、反應迅速、運轉協調、執行有力、效率提高”的工作機制,使全省移民系統廣大黨員幹部樹立了幹事創業的良好氛圍,形成了團結和諧的良好形象,以發展解決問題,以發展惠民,以發展提升形象。
五、建設責任機關,加強監督檢查,優化投訴工作。
1,加強監管工作。進壹步完善領導批示、我局重大工作部署、人大代表和CPPCC委員建議提案、移民來信來訪的辦理制度,加強對重點工作和重點事項的督查督辦。創新督查形式,設置“內參”、“情況反映”、“送閱”,及時向上級和局領導匯報情況;通過“情況報告”按月匯報各辦公室工作計劃的完成情況,有效促進了辦公室的工作效率和效果。今年* * *共收到國務院及其有關部委、省委、省政府和局領導批示、NPC代表和CPPCC委員建議和案件361件,各辦件辦結率98%;通過上門走訪、電話聯系、現場座談、走訪等方式,提案建議滿意率達95%以上。
2.加強檢查和內部審計。為管好用好移民資金,我局加大了對移民資金運行管理的審計檢查力度。該局先後出臺了《湖南省水庫移民資金內部審計辦法》、《湖南省移民資金縣級報銷實施辦法》、《湖南省大中型水利水電工程移民規劃實施檢查辦法》、《湖南省大中型水庫移民後期扶持監測評估實施管理辦法》及實施細則。今年突出了三個方面的檢查監督。
壹是加強對移民後幫扶計劃執行情況的檢查。從3月初開始,由後扶辦牽頭,規劃規劃辦、紀檢監察辦等單位配合,對桃江、邵東、湘鄉等11縣市移民規劃實施情況和資興市東江庫區移民工程實施情況進行檢查,及時下發檢查整改通知書。
二是認真開展移民資金內部審計。根據省局制定的內部審計辦法,每年省級審計20個縣市,移民局管轄3個縣市區。今年以來,省級財政部門率先完成了雙牌、龍山、桑植等8個縣市的內部審計。針對審計發現的問題,認真制定了整改措施,並跟蹤督辦,限期整改到位。今年9月以來,配合水利部移民局完成了12個縣市區的審核任務。
三是加強移民項目立項和招投標監管。今年以來,省局共審查、審核、批復新上水庫移民規劃、庫區50萬元以上基礎設施建設和產業發展項目、移民安置後結余資金、應急救災資金撥付等項目近20個。該局紀檢監察部門對會同縣清水塘庫區、洪江市托口庫區公路建設等重點專項工程招投標進行了監督,起到了防範和警示作用。
3.加強信訪舉報工作。進壹步落實了信訪首問責任制、局領導信訪接待日制度、信訪倒查制度。通過集中排查、聯合排查、分級排查,對移民反映縣市區黨政領導、鄉(鎮)村幹部弄虛作假等違紀違規問題的31件信訪件進行了調查核實。(其中,中央領導和國家有關部委批轉4件,省委省政府領導批轉4件,省直部門和我局領導交辦23件),對部分地方執行政策進行了糾正。同時也澄清了有關情況,保護了壹批嚴格執行政策、堅持做事原則、敢於擔當、積極創業的庫區黨政部門和單位幹部。
六、加強隊伍建設,提高幹部素質
“行政效能提升年”以來,我局高度重視幹部隊伍建設,通過專家講座、視頻輔導、專業培訓、基層輪崗等多種形式,理論聯系實際,培訓幹部職工。局黨組始終把學習作為提高幹部職工能力素質、增強廉潔勤政意識、形成工作合力的重要抓手。它堅持了上下貫通、學有所缺、補有所不補的原則。先後舉辦了9次專題業務課、4次中心組學習、40余次項目評審和業務分析會、3次依法行政知識講座。幹部職工的能力素質明顯提高,機構效能水平明顯提高。規範幹部選拔任用。在幹部選拔任用工作中,我局嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《廉政準則》的有關規定,防止了幹部選拔中的不正之風。去年底和今年6月5438+00,組織實施了29名廳級領導幹部競爭上崗和輪崗交流,堅持公開、公正、公平的原則,嚴格按程序辦事,反響良好。全機關副師級以上幹部全部輪崗交流,為進壹步培養鍛煉幹部創造條件。