鄭坤辦第201124號
昆明市人民政府辦公廳關於進壹步做好房地產市場調控工作的實施意見
各縣(市)、區人民政府，市政府有關委局，國家級、省級開發(度假)園區、直屬機構:
為貫徹落實《國務院辦公廳關於進壹步做好房地產市場調控工作的通知》(國辦發20111號)和《雲南省人民政府關於進壹步做好房地產市場調控工作的意見》(鄭雲發2011號)精神，有效遏制，
壹是統壹思想，提高認識
加強房地產市場調控，有利於加快城市建設步伐，提高城市建設水平，促進城鎮化科學發展；能有效增加投資，擴大內需，刺激消費，促進相關產業發展；對多渠道增加城鄉住房供應，滿足人民多樣化住房需求，促進房地產市場健康發展，促進國民經濟持續健康快速發展具有十分重要的作用。
全市各級各部門要統壹思想，堅決貫徹落實國家和省政府關於房地產市場調控的壹系列政策，采取有效措施，強化工作責任，進壹步增加保障性住房和商品房供應，穩定房價，切實保障居民住房需求，改善住房條件，提高居民居住條件。
二、采取措施，落實穩定房價的責任。
全市各級各部門要積極采取措施，堅決貫徹落實國家、省、市調控房地產市場的政策措施，進壹步有效抑制投機投資購房，加強監管，確保2011年全市新建商品住宅價格同比漲幅低於全市全年GDP和人均可支配收入增長水平，有效控制房價在合理水平，確保完成調控目標。
第三，加大保障性住房建設
(壹)堅持以人為本、民生優先，緊緊圍繞“住有所居”的目標，遵循“政府主導、分層保障、擴大覆蓋、優化供給、完善管理”的工作思路，堅持投建管分開的原則，努力建設以公共租賃住房為主體，廉租房、經濟適用房、棚戶區改造和租賃住房補貼相結合的住房。
(2)2011年，全市計劃完成保障性住房114000套，其中租賃住房補貼11500套，實物住房102500套。
(三)完善保障性安居工程建設投融資體制和機制，嚴格執行國家和省市關於籌集保障性住房建設資金的有關規定，通過政策創新等方式，形成多元化的保障資金來源。市級成立具有房地產開發資質的專項投資公司，承擔公租房、廉租房等保障性住房的開發建設、管理運營職能。積極爭取使用銀行提供的中長期貸款和機構投資者的投資，鼓勵和引導實力強、信譽好的房地產開發企業參與棚戶區住房改造開發建設，拓展保障性住房投融資渠道。
四、完善限購措施，抑制投資和投機性住房。
嚴格按照《國務院辦公廳關於進壹步做好房地產市場調控工作的通知》(國辦發20111號)，結合昆明市人民政府、省住房和城鄉建設廳、中國人民銀行昆明中心支行、中國銀行業監督管理委員會雲南監管局的通知(鄭坤發20117號) 進壹步明確在昆明市主城區、呈貢(論壇新聞)縣行政區域內(含三個國家開發度假區)，對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(含夫妻及未成年子女，下同)，能提供1年以上(含1年)納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，可購買1套住房(含新建商品住房和二手住房)； 對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供在本市1年以上(含1年)納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在昆明市主城區四區和呈貢縣行政區域(含三個國家開發度假區)向其銷售住房。違反規定購買的，不予辦理房地產登記。
五、嚴格執行國家房地產稅收政策。
(壹)個人將購買不滿5年的住房進行交易的，全額征收營業稅；個人將購買5年以上(含5年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入與該住房購買價款的差額征收營業稅；個人購買5年以上(含5年)普通住房對外銷售的，免征營業稅。
(2)根據不同銷售價格確定土地增值稅扣繳率，做好土地增值稅征管工作，重點對定價明顯超過周邊房價的房地產開發項目進行土地增值稅清算檢查。
(三)嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策，稅務、財政、住建、規劃、國土等部門要加強協作，加大房地產價格評估技術應用力度，加強存量房交易稅收征管試點和推廣，堅決堵塞通過“陰陽合同”產生的稅收漏洞，稅務部門要進壹步采取措施，確保政策落實到位。
六、嚴格執行差別化住房信貸政策。
(1)居民家庭向商業銀行貸款購買第二套住房的，首付款比例不得低於60%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍。
(二)為改善居住條件購買第二套住房的，住房公積金個人貸款首付款比例不得低於60%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍。
(3)繼續加強對差別化信貸政策執行情況的檢查，嚴肅查處違規貸款。
七、加強住宅用地供應和土地利用規劃管理。
(壹)市國土資源、規劃、住建等部門應* * *同意廉政住房土地供應和建設年度計劃，並按年度計劃實現土地供應的預安排。加強保障性住房、商品房用地等年度供地計劃管理，優化住房用地供應結構。在年度計劃中單列保障性住房用地，明確供地規模和時序，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低於年度住房用地供應總量的70%，並確保每年上半年供應。未全面落實保障性住房用地的縣(市)，不再提供其他房地產開發建設用地。保障性住房建設用地壹經確定，不得隨意變更。
(二)確保商品住房用地總體供應充足，今年商品住房用地供應原則上不低於前兩年平均實際供應量，並根據土地市場情況，合理安排土地供應和上市節奏。
(3)進壹步完善土地流轉方式。在城市，以“限房價、競地價”的方式推進中低價位普通商品住房用地供應。具體細則由市住建局、市規劃局、市國土資源局制定並公布。
(4)加大閑置土地處置力度，依據國家和昆明市法律法規和政策處置，嚴格查處非法轉讓土地使用權行為。房地產開發建設投資額低於25%(不含地價)的，不得以任何方式轉讓合同約定的土地和土地開發項目。
(五)加強住宅用地出讓管理，嚴格制定土地出讓的規劃建設條件，根據土地利用規劃和城市詳細規劃，協調擬定住宅用地出讓方案，確保出讓土地達到“三通壹平”條件，對出讓土地進行聯合踏勘，明確各部門責任，確保地類清晰、面積準確、權屬合法。商品房項目土地出讓合同應明確開工和竣工時間、違約處罰等內容。
八、加大房地產市場信息系統建設。
加快個人住房信息系統、房地產市場預警監測機制建設，落實建設計劃和建設資金，個人住房信息系統建設費用由市財政予以保障。
(1)第壹階段，建立覆蓋主城區四區(含三個開發區)的個人住房信息系統。2011 3月1日前，實現昆明主城區各房產個人住房登記信息聯網，初步滿足宏觀調控政策需要。
(2)第二階段，完善昆明市商品房網上簽約系統。2011 12 31前，完善現有房屋登記系統，提取匯總各縣(市)數據，實現全市個人房屋登記信息聯網。
(3)第三階段，到2015，重點進行基礎數據建設。整理完善現有電子業務數據，為預警預報指標申報和全市個人房產信息系統提供基礎數據保障，實現全市業務數據集中* * *享。
九、落實房地產市場調控責任
全市各縣(市)區政府、市級有關部門要嚴格按照2011市制定的保障性住房建設供應目標，制定新增房價控制目標，落實工作責任，積極推進。要將住房保障工作目標納入區縣政府年度考核。對政策落實不到位、工作不力、沒有完成計劃目標的，要進行約談，直至追究責任。
十、為房地產市場健康發展創造良好的輿論環境。
新聞媒體要加強輿論監督和正面引導，全面客觀報道昆明市房地產市場情況，及時報道全市各項房地產市場調控政策措施，宣傳全市住房保障工作進展和成效，引導居民理性消費，樹立合理的住房消費觀。凡制造或走假消息的，要追究當事人的責任。各有關部門要深入解讀各項調控政策措施，及時解答公眾關心的問題，保持房地產市場平穩健康發展的良好局面。
2011年2月25日