壹、制定背景
《寧波市公***資源交易管理條例》將於今年10月1日起施行。《條例》規定我市公***資源交易實行集中監管和***同監管相結合的模式。根據《條例》規定，“市公***資源交易管理機構應當依托統壹的社會信用代碼，建立全市統壹的公***資源交易市場主體信用信息庫，並將相關信息納入全市統壹的信用信息平臺，實現市場主體信用信息交換***享和動態更新。公***資源交易管理機構、有關主管部門，應當互相通報公***資源交易和合同履行及其監管信息。公***資源交易管理機構和有關主管部門應當按照國家、省和市有關規定，建立公***資源交易市場主體信用激勵和聯合懲戒機制。按照國家、省和市有關規定建立嚴重失信名單的，應當通過省公***信用信息平臺向社會公開嚴重失信名單，並依照《浙江省公***信用信息管理條例》等有關法律、法規的規定，對有關市場主體采取限制或者禁止參加公***資源交易活動等懲戒措施。”
我市工程建設領域各行業都建有信用管理系統，信用管理基礎比較好。如，交通系統有《寧波市交通建設市場信用信息管理辦法和信用評價管理辦法》，住建系統有《寧波市建築市場信用評價管理試行辦法》《寧波市軌道交通工程建設市場信用評價管理辦法》，水利系統有《寧波市水利建設市場主體不良行為等級認定標準》，市政系統有《市政設施養護市場信用評價和信息管理試行辦法》等行業信用管理辦法。這些信用管理辦法與我辦制定的《工程建設項目投標資格審查辦法和招標評標辦法》構成我市工程建設領域的信用評價及應用體系。
辦法的出臺，是對我市工程建設領域信用管理的補充完善，使我市形成了壹整套完整的信用管理體系，真正實現信用評價、記錄、公開、應用的閉環管理。
二、主要內容
為加強全市公***資源交易信用管理，促進信用信息公開、***享，健全公***資源交易領域守信激勵和失信懲戒機制，維護統壹開放和健康有序的公***資源交易市場，需要進壹步完善現行信用管理機制，規範公***資源交易信用信息記錄、歸集、***享、更新、應用等環節。在新的監管體制下，需要就法定授權我辦的交易環節監督職能與各行業主管部門已經建立起的信用評價管理體系對接，明確對各市場主體的信用評價、記錄等職責分工，同時動態修訂相關細則，形成信用管理閉環。對其他尚未建立信用體系的***同監管領域，壹旦相關行業實施信用管理，我辦應積極與相關行業部門對接，將交易環節的信用管理納入行業信用管理體系，實現全流程信用管理。
《辦法》明確公***資源交易信用管理按照誰監督、誰評價，誰評價、誰錄入，誰錄入、誰負責的原則實施;市公***資源交易管理機構會同有關主管部門負責統籌規劃建設全市公***資源交易綜合信用管理體系，指導和協調公***資源交易信用管理相關工作;有關主管部門負責建立和管理本行業領域的信用信息管理系統，並負責除集中監管的工程建設招投標環節以外，其他環節的信用評價工作;公***資源交易管理機構負責對集中監管的工程建設招投標環節各方主體信用評價工作，並將評價結果錄入各有關主管部門建立的信用信息管理系統，負責建立和管理公***資源交易中介服務機構、評審專家信用信息管理系統;公***資源交易平臺運行服務機構應當協助配合公***資源交易管理機構和有關主管部門，做好信用信息的歸集、公開、***享等服務工作，在服務過程中發現的失信行為線索，應及時轉送公***資源交易管理機構和有關主管部門。同時，《辦法》進壹步強化了守信激勵和失信懲戒機制。
三、解讀機關和聯系方式
《辦法》由寧波市公***資源交易管理辦公室負責解讀，具體聯系處室為公***資源交易管理處，聯系電話：0574-87187880.
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