眉山海岸線資源豐富，港口條件良好。海岸線總長22.5公裏，其中深水7公裏，最深處69米。可停泊超級油輪和第五代、第六代集裝箱船，具備建設深水碼頭的自然條件。眉山土地開發條件優越。梅山建成後，面積可達36平方公裏，近期可利用建設用地可達18平方公裏，完全可以滿足保稅港區建設功能布局和可持續發展的需要。其中規劃為保稅港區的7.7平方公裏由廢棄轉為鹽田，符合土地利用總體規劃。海島四面環海，適合封閉式開發管理，非常有利於建設保稅港區。梅山區位優勢明顯，距大陸僅500米左右，地處長三角核心區，是寧波-舟山港樞紐區塊。梅山島交通便利，距寧波市區40公裏，距櫟社機場50公裏。正在建設中的高速公路和高速公路將通過壹座跨海大橋連接到眉山。
(2)梅山保稅港區的設立具有雄厚的經濟基礎。
近年來，在黨中央、國務院和浙江省委、省政府的正確領導下，寧波經濟保持了持續健康快速發展。2007年，全市生產總值達到34331億元，財政收入723.9億元，港口貨物吞吐量3.45億噸，集裝箱吞吐量935萬標箱，外貿自營進出口565億美元，其中出口382.6億美元。經濟平穩較快增長為寧波梅山保稅港區建設提供了堅實的經濟腹地支撐。港口的強勁高速發展為寧波梅山保稅港區的建設創造了強大的載體，不斷增長的對外貿易為寧波梅山保稅港區的建設開辟了巨大的市場需求。
(3)建立寧波梅山保稅港區的條件已經成熟。
2006年以來，寧波市委市政府啟動了寧波梅山保稅港區規劃建設的前期工作，多次組織專門人員到國內外相關地區考察學習，並進行充分論證；成立梅山島開發建設管理委員會，全力推進梅山保稅港區前期工作；委托中國城市規劃設計研究院完成梅山保稅港區總體發展規劃。寧波梅山保稅港區土地利用規劃符合城市建設和土地利用總體規劃的要求。目前，梅山保稅港區基礎設施，包括梅山大橋、兩個654.38+萬噸級集裝箱碼頭、行政商務中心、灘塗圍墾、梅山大道等重大項目，以及島上供水、供電、路網、排水等基礎設施建設進展順利，設立保稅港區的條件已經成熟。
二、建立寧波梅山保稅港區的意義
為認真貫徹落實黨的十七大精神和國家長三角地區發展戰略，進壹步提高浙江和寧波的開放創新水平，設立寧波梅山保稅港區具有重要意義。
(壹)有利於國家長三角發展戰略的實施。
黨中央、國務院將長三角地區改革開放和經濟社會發展提升到國家戰略層面，明確了長三角地區的發展目標和功能定位。2007年5月，WJB總理在上海主持召開長三角地區經濟社會發展座談會，要求長三角地區率先科學發展。寧波是長江三角洲河北南部的經濟中心。隨著2008年杭州灣跨海大橋的建成，寧波也將成為長江三角洲河北南部的交通樞紐。寧波港是國家確定的“四大國際深水港”之壹，是上海國際航運中心的重要組成部分。寧波的特殊地位和重要作用，客觀上要求寧波率先科學發展，積極參與長三角區域發展戰略的實施，主動承擔起服務長三角和全國大局的使命。寧波梅山保稅港區的設立，將賦予寧波更加開放、政策更加優惠、功能更加完備的對外開放新載體，有利於釋放寧波潛力，有利於寧波在更高層次、更大範圍、更廣領域發揮更大的服務和帶動作用，為實現國家長三角戰略做出更大貢獻。
(2)有利於進壹步提升上海國際航運中心的競爭力。
國家港口規劃明確提出以上海、寧波、蘇州港為中心，建設上海國際航運中心，建設上海-寧波雙中心國際集裝箱幹線樞紐港，從而形成兩大集裝箱港口航線分工合作、腹地各有側重、吞吐能力互補的格局。根據國家對寧波港的規劃和定位，經過多年努力，寧波港和上海港已形成錯位發展、功能互補、建設國際航運中心的格局。吞吐量連年快速增長，在大宗貨物運輸、管道運輸、海鐵聯運領域具有獨特優勢，成為上海國際航運中心的重要組成部分。2007年，寧波港貨物吞吐量3.45億噸，繼續位居中國大陸第二、世界第四。集裝箱吞吐量935萬標準箱，增長32.3%，居世界第11位。目前，寧波港與世界100多個國家和地區的600多個港口有貿易往來，每月集裝箱航班超過844個，集裝箱航線191，遠洋幹線96條，形成了全球集裝箱運輸網絡。預計到2015年，寧波港貨物吞吐量將超過5億噸，集裝箱吞吐量將超過15萬標箱，進壹步躋身世界級港口行列。寧波梅山保稅港區作為上海國際航運中心的重要組成部分和國際集裝箱幹線樞紐港雙中心之壹，有利於寧波港和上海港在功能、制度、政策等方面的協同發展，提升上海國際航運中心的國際競爭力。
梅山保稅港區和上海洋山保稅港區雖然位於同壹個經濟區，但兩者各有側重，服務和促進著整個長三角地區的發展。洋山港以集裝箱業務為主，重點服務上海、江蘇沿江主要城市，輻射蘇北、安徽、河南等沿江省份；寧波港以集裝箱和大量散貨為主，重點服務浙江各城市，通過海鐵聯運服務江西、福建和中國中西部省份。寧波港在港口基礎條件上優勢明顯，尤其是寧波舟山港整合後，與上海港互補性強。未來，兩個保稅港區發揮功能的合作空間很大。特別是在長三角地區經濟快速發展和國家長三角戰略全面實施的背景下，寧波梅山保稅港區的設立，不僅可以大大提升寧波-舟山港的服務範圍和功能，也有助於上海-寧波在未來經濟發展中有效發揮“雙中心作用”， 更好地維護長三角地區和長江流域沿線的經濟安全和產業安全，為長三角地區乃至全國的經濟發展提供有力保障。 同時，兩個保稅港區還可以在未來發展中形成優勢互補、相互促進的合作關系和新的“雙輪驅動效應”，加快提升整個長三角地區港口的國際競爭力、開放競爭力和服務帶動力。
(3)有利於推進寧波-舟山港壹體化進程，全面建設重要的區域性資源配置中心。
實施寧波-舟山港壹體化，是省委、省政府落實國家長三角發展戰略，建設亞太地區重要國際門戶，實施“港航強市”戰略，建設全國重要區域資源配置中心的重要舉措。寧波-舟山港是中國最大的鐵礦石中轉基地和華東地區最重要的煤炭供應基地。原油裝卸量占全國總量的1/3以上，寧波口岸外貨出口比例達到50%。2006年，國家將梅山島港區列入國家港口發展“十壹五”規劃，同年8月發布的《中國沿海港口布局規劃》明確將寧波港定位為長三角港口群中的主要港口之壹和集裝箱運輸的幹線港。隨著寧波-舟山港壹體化的深入，寧波-舟山港在國家港口發展戰略中的地位進壹步凸顯。寧波港的發展現狀和國家壹系列規劃對寧波-舟山港和港口的要求，凸顯了寧波在新形勢下對推進中國港口和港口發展規劃實施、提升國家港口和港口整體實力的重要支撐作用。梅山島位於寧波-舟山港的核心區域。北鄰北侖主港區，南接舟山群島，西鄰象山港，東臨國際航道和錨地。這裏是設立保稅港區的天然好地方。梅山島保稅港區的設立，充分發揮其作為資源配置中心的核心功能，有利於推動寧波-舟山港發展進入規模擴張和功能創新的新階段，進壹步發揮寧波-舟山港作為集裝箱運輸幹線港和寧波作為我國東部沿海重要港口城市的作用，促進我國港航規劃的實施，加快完善寧波-舟山港及其整體服務功能，做大做強寧波-舟山港，建設全國重要的區域性資源配置中心。
(4)有利於促進寧波、浙江經濟增長方式的轉變。
改革開放以來，寧波經濟保持了快速增長的勢頭，綜合實力不斷提高。然而，在經濟社會發展過程中，土地、能源、環境等資源環境約束日益明顯。落實科學發展觀，推動經濟又好又快發展，必須堅定不移地以開放創新為動力，尋求新的經濟增長方式，開辟新的經濟發展空間，實現經濟社會發展新突破。寧波梅山保稅港區的設立，不僅有利於引領制造業和服務業產業升級，提高經濟增長質量，而且有利於擴大對外開放，提高區域國際化水平，增強經濟增長的國際競爭力，為浙江經濟增長方式轉變提供重要支撐。
三、寧波梅山保稅港區的發展方向
國務院批準設立寧波梅山保稅港區，規劃建設面積7.7平方公裏。功能、稅收和外匯政策按照《國務院關於設立洋山保稅港區的批復》和海關總署頒布的《中華人民共和國保稅港區管理暫行辦法》執行。寧波梅山保稅港區下壹步發展思路確定如下:
指導思想:堅持以建設全國重要的區域資源配置中心和為長三角對外開放貢獻力量為目標，充分依托資源優勢，以進出口貿易為龍頭，以現代物流為支撐，努力把眉山建設成為長三角南翼“特色保稅港區、休閑宜居生態島、活力港口城市”和亞太地區重要的國際門戶。
功能定位:以國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易、保稅加工、保稅物流等功能為主導，以商品服務貿易、投融資、保險等金融貿易功能為輔助，以法律事務、中介認證、休閑文化、進口會展等服務功能為配套，以生產要素集聚和分散、重要物資中轉等現代功能為支撐的全國重要區域配置中心。
規劃布局:包括:碼頭作業區，規劃建設幹線集裝箱泊位，岸線長約3500米，10泊位65438+萬噸；物流倉儲加工區，重點發展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易、保稅加工和保稅物流；港口配套服務區主要發展商品服務交易、投資、融資、保險等金融貿易功能，以法律事務、中介認證、休閑文化、進口會展等服務功能為支撐。