所謂的留抵稅額，簡單可理解為當進項稅額大於銷項稅額時，即出現了留抵稅額。進項稅指的是納稅人在購進貨物、無形資產或者不動產等時候支付的增值稅額。而銷項稅，則指銷售時收取的增值稅額。壹般而言，形成留抵稅額的原因有很多，比如集中投資、貨物生產周期較長等。 留抵退稅就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實行鏈條抵扣機制，以納稅人當期銷項稅額抵扣進項稅額後的余額為應納稅額。其中，銷項稅額是指按照銷售額和適用稅率計算的增值稅額；進項稅額是指購進原材料等所負擔的增值稅額。當進項稅額大於銷項稅額時，未抵扣完的進項稅額會形成留抵稅額。
留抵退稅的形成原因：
主要是納稅人進項稅額和銷項稅額在時間上不壹致造成的，如集中采購原材料和存貨，尚未全部實現銷售；投資期間沒有收入等。此外，在多檔稅率並存的情況下，銷售適用稅率低於進項適用稅率，也會形成留抵稅額。國際上對於留抵稅額壹般有兩種處理方式：允許納稅人結轉下期繼續抵扣或申請當期退還。同時，允許退還的國家或地區，也會相應設置較為嚴格的退稅條件，如留抵稅額必須達到壹定數額；每年或壹段時期內只能申請壹次退稅；只允許特定行業申請退稅等。
法律依據：
《財政部、稅務總局關於進壹步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》
十壹、納稅人可以選擇向主管稅務機關申請留抵退稅，也可以選擇結轉下期繼續抵扣。納稅人應在納稅申報期內，完成當期增值稅納稅申報後申請留抵退稅。2022年4月至6月的留抵退稅申請時間，延長至每月最後壹個工作日。納稅人可以在規定期限內同時申請增量留抵退稅和存量留抵退稅。同時符合本公告第壹條和第二條相關留抵退稅政策的納稅人，可任意選擇申請適用上述留抵退稅政策。