2065438+2006年3月，江西省鷹潭市婦幼保健院新院工程公開招標。項目建設單位為市衛生健康委，具體實施單位為市婦幼保健院。本工程招標代理機構為江西省某招標代理公司鷹潭分公司。
2016年7月，中央預算內投資2500萬元，用於衛生院項目。但由於項目進展緩慢，未按要求開工，款項於2017年7月被省發改委收回。在項目審批和建設過程中，是否存在相關部門不作為或亂作為的問題？鷹潭市紀委監委第壹時間介入調查，內幕壹點點被揭開...
三方合謀:調查顯示，健康醫院項目光學圖紙設計耗時半年多。中標項目設計的單位是北京某高級設計公司在本省的分公司，資質非常高，在業內口碑很好。江西省只有三四家公司有這個企業的資質等級。本地項目由異地企業設計中標是很正常的。但令人費解的是，設計圖紙的數量很容易擬就，卻無法通過圖紙審核，實在讓人覺得匪夷所思。
原來實際的設計者是別人。在醫院的工程設計項目中，招標的第壹步就存在壹個問題——確定招標代理機構。據江西某招標代理公司鷹潭分公司經理陳暉介紹，為了獲得這個項目的招標代理權，他找相關領導給市婦幼保健院打招呼。取得代理權後，為了感謝領導的幫助，他還和領導介紹的吳榮興“溝通”。
在陳暉和吳榮興聯手之後，該項目也進入了招標的第二階段，也就是最關鍵的階段——制作招標文件。發包人、市婦幼保健院、招標代理機構、吳榮興三方通過量身定做的招標文件排除競爭對手。在設計項目的招標中，設置了非常高的招標門檻，要求投標人必須具備甲級設計和甲級規劃資質。同時，“建設2萬平方米以上婦幼保健院的經驗可以加2分”。
開標前幾天，因為吳榮興所屬的設計公司只有醫院設計經驗，所以通過“問答”把增項改成了“有建兩萬多平方米醫院的經驗”。此時大部分有意向的投標人來不及準備，最終吳榮興所屬的設計公司以高分中標。
“當時我們看到加了這兩項後，覺得有人在幕後操作，就放棄競價了……”壹位浙江企業負責人在接受采訪時表示。
令人不解的是，如此明目張膽的競價行為居然“順利過關”。根據要求，招標監督機構應對招標文件進行審查，剔除設置高門檻排斥競爭對手的內容。但在這個項目中，市招標辦負責審查招標文件的工作人員饒誠，因為經常審查代理機構的招標文件，建立了“良好”關系，每次可以拿到300元至500元的咨詢費，因此對文件中設置的加分點進行“奉承”。由於投標文件審查過程缺乏監管，饒誠打通後，吳榮興等人暗箱操作順利。
“掛靠”是招投標領域的頑疾，幾乎滲透到招投標的所有重要環節。在這個項目中，吳榮興通過掛靠和“運作”得到了這個項目的設計方案。中標後他又轉包出去，利潤被層層盤剝。實際設計人員幾乎沒有這方面的設計經驗，導致設計質量堪憂，多份圖紙草稿仍達不到審查要求，造成“初步設計說明直接使用奉新四中初步設計說明”的低級錯誤。
投標人:是投標人根據招標公告對工程施工進行投標的第三個環節。在壹些地方，投標人借資質“串標”、“聯標”，中標後再“賣標”牟利，已成為潛規則。
鷹潭市紀委監委工作人員到市婦幼保健院項目施工現場走訪發現，現場施工人員幾乎都是本地人。該項目的實際施工方並不是中標人，而是鄰近鷹潭地區的壹個個體承包人蔡。
為什麽實際施工方與中標方不壹致？原來，鷹潭市個體包工頭龔才高知道工程要進行施工招標，就找了他在安徽省某建設集團公司的壹個朋友，花了7萬元，借用該企業的資質進行投標。為了提高中標概率，在投標前，龔才高找到了另外兩個個體承包商李美鳳和張龍，進行半投標——聯合投標。李美鳳、張龍花錢借用16建築公司資質參與投標，每家公司資質費用約5萬元。龔才高和他們兩個約定，不管誰中標，都要享受收益，承擔風險，每人拿出250萬。
後來，龔才高所屬的安徽某建設集團公司中標了該建設項目。這時，安徽某建設集團公司要求龔才高繳納500萬元的履約保證金，並要有二級資質企業作為擔保。龔才高有了放棄目標的想法。同樣參與競標的黃初，此時找到龔才高，表示願意承接該項目。他在支付了工程造價的5%(約242萬元)後，從龔才手中買下了工程。
評標環節:在采訪中，調查人員表示，評標是招投標中至關重要的環節。管理關系和“混合專家”是幹擾評標的最常見方法。管理與經營的關系，主要是通過各種名義發放技術咨詢費，與監理部和業主單位的工作人員培養感情。“勾兌專家”實際上是通過內部渠道獲取專家姓名、單位、聯系方式後，與專家建立“合夥人”關系，將標書內容“標註”出來，形成同壹利益體。雖然評標前隨機抽取專家，但在壹些地方，數據庫中的專家數量有限，通過工作人員的斡旋，獲取專家名單並不困難。有的評標專家，建了壹個微信“業務群”，每次參與招標項目選擇，都會在群裏互相交流。壹些不法分子也能混進去，總能第壹時間得到消息。而且有些專家壹眼就能看出哪些公司在投標，哪些人要投標，但是為了幾千塊錢的利益，他們從來不說。
在醫院項目中，陳暉通過“業務組”等渠道了解了參與項目評估的專家。他和吳榮興壹起，給壹些專家打招呼，順利通過評審，獲得市婦幼保健院新院工程設計資質。按照行業規則，他們給了評審專家5000元左右的評審費和咨詢費。目前，吳榮興、陳暉等人因涉嫌串通投標罪已被公安機關立案偵查。
鷹潭市衛生健康委黨組成員、項目負責人易東春因違反廉潔紀律，違規收取評估費6000元，接受管理服務對象宴請壹次，接受管理服務對象購物卡800元，被市紀委監委立案調查；市招標辦工作人員違反工作紀律，違規收取開標服務費2600元，受到政府警告處分；市婦幼保健院副院長、項目主任陳靜因違規收取評估費、咨詢費，受到政府警告處分，600元；城鄉規劃局新疆分局原局長劉，違反工作紀律，給予政府警告處分；市婦幼保健院院長於蘭萍因工作作風松散不實受到訓誡，其他涉案人員正在接受調查。
更多工程/服務/采購招標信息，提高中標率，可點擊官網客服底部免費咨詢:/#/？source=bdzd