非法出售用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪，是指違反發票管理規定，非法出售增值稅專用發票以外可以用於出口退稅、抵扣稅款的發票的行為。（壹）非法出售用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪的客觀要件非法出售用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪在具體行為方式上表現為非法出售增值稅專用發票以外可以用於出口退稅、抵扣稅款的發票。根據《中華人民***和國發票管理辦法》的規定，開具發票僅限於銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人對外發生經營業務、收取款項的情況。通常情況下，由收款方向付款方開具發票；在特殊情況下，則由付款方向收款方開具發票。任何單位和個人都不得轉借、轉讓、代開發票；禁止倒買倒賣發票。從事生產、經營的企業事業單位或者個人，如果需要使用發票，只能依法向主管稅務機關申請領購。因此，除稅務機關可以依法發售各種發票外，其他壹切出售發票的行為都是非法的。對於出售，應當作狹義的理解，不包括行為人沒有從中牟利的轉借發票的行為。對於名為轉借，實為非法出售的，應當按其實際性質，認定為非法出售。對於非法購買不能用於出口退稅、抵扣稅款的發票的，應當根據行為人購買發票的目的和用途來確定。行為人購買發票的目的是為了轉手倒賣的，某購買行為是倒賣發票犯罪的壹個環節，應當認定為非法出售（未遂）；行為人購買發票的目的是為了其他非法目的，供自己使用，不構成非法出售用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪，但可以構成其他行政違法或者犯罪，如利用購買的發票虛報冒領，貪汙公款等等。所渭增值稅專用發票以外可以用於出口退稅、抵扣稅款的發票，是指廢舊物品收購發票、運輸發票、農業產品收購發票等既不是增值稅專用發票，但又具有與增值稅專用發票相同的功能，可以用於出口退稅、抵扣稅款的發票。由於本節還專門規定了非法出售增值稅專用發票罪和非法出售發票罪，則非法出售增值稅專用發票和非法出售不能用於出口退稅、抵扣稅款的發票的，分別構成非法出售增值稅專用發票罪和非法出售發票罪、而不構成非法出售用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪。由於本節同時還規定了非法制造、出售非法制造的增值稅專用發票以外可以用於出口退稅、抵扣稅款的發票罪，因此，這裏的發票僅指依法辦理了稅務登記的單位或者個人，在領取稅務登記證件後，問稅務機關領購的發票。凡不是從稅務機關領購的發票，均屬偽造、擅自制造的發票。如果出售偽造、擅自制造的增值稅專用發票外可以用於出口退稅、抵扣稅款的發票，構成出售非法制造的用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪，而不構成非法出售用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪。（二）非法出售用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪的主體要件本胖的主體是壹般主體，最初非法出售增值稅專用發票以外可以用於出口退稅、抵扣稅款的發票的，只能是從稅務機關依法領購此類發票的單位或者個人，以及負責發售此類發票的稅務工作人員；進壹步倒賣此類發票的則可以是任何達到刑事責任年齡並具刑事責任能力的自然人。依本節第211條的規定，單位可以構成非法出售用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪的主體，單位犯非法出售用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪的，實行兩罰制。（三）非法出售用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪的主觀要件非法出售用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪是故意犯罪，只能由直接故意構成。行為人必須具有非法出售增值稅專用發票以外可以用於出口退稅、抵扣稅款的發票的犯罪故意，既然是非法出售，必然地就意味著具有營利的目的。
法律客觀：客體要件本罪侵犯的客體，是國家出口退稅管理制度和國家財產權。出口退稅制度，是指國家為了體現稅收鼓勵出口的政策，使出口商品以不含稅的價格進入國際市場，以提高出口商品在國際市場的競爭能力，依法對在國內已征增值稅、營業稅、消費稅的產品（除國家明確規定不予退稅的產品外），在其出口時將已征稅款予以退還的制度。它是我國恃定稅收政策的產物。在1985年初，國務院對我國稅收政策、外貿政策進行重大調整，決定從l985年4月1日起對所有經營外貿業務的企業、事業單位的出口產品全面實行退稅政策，以增強其出口產品在國際市場上的競爭能力，支持出口創匯，同時還頒布了《出口產品退稅審批管理辦法》等相應的法規，自此，出口退稅成為我國稅收領域中壹普遍而又獨特的活動。1988年1月開始實行全面徹底退稅，屬於產品稅、增值稅征收範圍的產品，按核定的綜合退稅率計算退稅，並對出口的應退稅款壹律由國家預算收入退付。1991年開始實行外貿體制改革，重申出口退稅政策不變，但改由中央和地方***同負擔出口退稅。至此，我國已建立起了壹套完整的出口退稅制度。實踐證明，實行出口退稅制度，對於鼓勵出口，擴大和占領國際市場，參與國際競爭，發展外向型經濟，都具有重要意義。然而，少數企業事業單位卻趁機采取假報出口等手段，騙取國家出口退稅款。它不僅嚴重地破壞了國家關於出口退稅的管理制度，擾亂了國家出口退稅政策的順利執行，而且還給國家財政造成嚴重損失。客觀要件本罪在客觀方面表現為采取以假報出口等欺騙手段，騙取國家出口退稅款，數額較大的行為。騙稅是以退稅為前提的。我國目前退稅有兩種基本形式，壹種是壹般的退稅，另壹種是出口退稅。壹般的退稅是指由於稅務機關錯用稅率或納稅人申報的錯誤，或者國家稅收政策調整等，造成多證或誤征稅收，而按規定把多證或誤征的稅款退還給原納稅人，以及按照規定提取的代征代扣稅收的手續費、集貿市場稅收分成和按照稅收管理制度規定批準的減免稅的退稅。這種退稅屬於正常的退稅，如果行為人以欺騙、隱瞞等手段騙取這種退稅的，屬於壹般的騙稅。由於稅務機關根據原征稅憑證能夠對壹般的退稅進行比較有效的監督管理，因此對壹般的騙稅只視為偷稅行為進行處罰、數額較大的可以偷稅罪論處。而出口退稅不同於壹般的退稅、這種退稅是國家為鼓勵出門，增強產品在國際市場上的競爭能力而給予的優惠待遇，而不是因對納稅人多證、誤征或減免稅收等引起的退稅，因此騙取出口退稅比壹般的騙稅的危害性要大。l、行為人采取了假報出口等欺騙手段。根據司法實踐，常見的欺騙手段主要有：（1）串通有出口經營權企業，非法獲取出口單證、代理出口業務。在這壹環節中，犯罪分子通常主動找到有關外貿企業，以給“回扣”等各種條件為誘餌、提出代為組織國內“貨源”、代理尋找外商客戶和代理出口報關等項業務。在外賀企業作出承諾後，犯罪分子以外商名義發來訂單，有的犯罪分子甚至隨身攜帶偽造的境外公司印章，直接以外商代理人身份與外貿企業簽訂出口協議書。與此同時，犯罪分子又以代為組織國內“貨源”名義，串通國內不法生產、銷售企業與外貿公司簽訂內貿合同；有的犯罪分子甚至直接與外貿公同簽訂內貿合同，同時向外貿企業提供虛開代開的增值稅專用發票，並取得外貿企業提供的出口報關單等單證，代理外貿企業進行所謂“出口報關”業務。（2）串通國內不法生產、銷售企業，非法獲取虛開、代開的增值稅專用發票。在這壹環節中，犯罪分子通常流竄於全國各省市，用賄賂企業工作人員和“優惠”的開票價格（壹般按開票金額的比例計算）等手段，取得這些不法企業開出的沒有實際商品購銷活動的虛假增值稅專用發票。開票的貨名通常是壹些沒有外貿出口限制的皮革制品、服裝、電器元件以及其他日用小商品等，開票的單價通常遠遠高於實際商品價格的十幾倍甚至幾十倍。有的犯罪分子直接或間接地與國內不法生產、銷售企業建立聯系，從企業獲取空白增值稅專用發票自行填開、或坐地收購不法企業虛開、代開的增值稅專用發票。（3）串通境內外不法商人與外貿企業非法調匯，從中獲取非法利益。由銀行出具的出口收匯單，是標誌外貿企業完成商品出口的重要憑證，因而是犯罪分子在實施其壹系列騙取出口退稅犯罪行為中必須完成的壹個步驟，也是犯罪分子實際獲取非法利益的關鍵環節。在這壹環節中，犯罪分子通常與境內外不法商人相勾結，以向國內投資需要人民幣等為由，借用境內外企業的外匯與外貿企業進行非法調匯；有時犯罪分子則通過各種手段，將境內套取的外匯非法匯至境外銀行，然後以外商名義與國內外貿企業進行非法調匯交易。這種非法調匯的價格通常比正常調匯價格高出許多，犯罪分子便從這非法調匯的差價中獲得了巨額利益。國內外貿企業雖然相應地在非法調匯中造成了損失，但為彌補這壹損失並從中獲取壹定“盈利”，他們只得冒險地使用犯罪分子提供的虛假退稅憑證騙取國家出口退稅款。犯罪分子與外貿企業的這種非法交易壹且成功，便使雙方從中均獲得可觀利益，最終只有國家的出口退稅蒙受巨大損失。（4）采取行賄或欺騙手段，非法獲取蓋有海關驗訖章的出口貨物報關單。在這壹環節中，犯罪分子通常采用的手段大體有四種，--是在《出口貨物報關單（出口退稅聯）》上加蓋私刻偽造的海關驗訖章，虛構貨物已報關出口的事實。二是賄賂海關工作人員，以少報多、以假充真或在根本沒有貨物出口的情況下，在《出口貨物報關單（出口退稅聯）》上加蓋海關驗訖章，虛構貨物已報關出口的事實。三是利用海關口岸把關檢查不嚴的漏洞，以假充真或空車過境，騙取海關在《出口貨物報關單（出口退稅聯）》上加蓋海關驗訖章，隱瞞無貨出口的事實真相。四是購買少量貨物或租用他人貨物通關報驗，然後以少報多，騙取海關在《出口貨物報關單（出口退稅聯）》上加蓋海關驗訖章。特別是犯罪分子租用他人的貨物，出境後通常又以走私手段或以較低價值報關人境，壹批貨物往復多次使用、搞貨物“旅行”。這種虛構貨物出口事實的作案手法，具有很強的隱蔽性和欺騙性，是當前詐騙（出口退稅）犯罪分子較常用的伎倆。值得壹提的是，目前在沿海地區的壹些重要口岸，發現有少數海關工作人員和其他不法分子，與騙取出口退稅犯罪分子相勾結，專門從事出租貨物的犯罪活動，從中謀取非法利益。這種人通常被稱為“貨主”，對他們的犯罪行為也應當依法予以嚴厲打擊。2、行為人必須是對其所生產或者經營的商品采取假報出口等欺騙手段。如果不是對其所生產或者經營的商品假報出口，而是通過偽造或者行賄等手段，借出口退稅的名義，憑空騙取國家財產的，則不構成本罪，應為詐騙罪。3、騙稅行為必須是在從事出口業務的過程中實施。如果不是從事出口業務的單位和個人，冒充出口企業，假報出口、偽造、變造或者騙取退稅憑證，騙取退稅款，則不能構成本罪，屬於詐騙行為，數額較大的應定詐騙罪。4、騙取國家出口退稅款的數額必須達到壹定的標準。根據本條規定，這個標準為壹萬元以上。主體要件本罪主體為壹般主體，凡達到刑事責任年齡且具備刑事責任能力的自然人均能構成本罪主體，依本節第211條之規定，單位亦能構成本罪。其中單位主要是具有出口經營權的單位。因為出口退稅實質上是國家為了鼓勵產品出口而給予的財政性資助，不具有出口經營權的單位不可能享受這種優惠。根據現行稅法的規定，我國享有出口退稅權的單位有三種：（l）享有獨立對外出口經營權的中央和地方的外貿企業、工業貿易公司以及部分工業生產企業；（2）特定出口退稅企業，如外輪供應公司、對外承包工程公司等；（3）委托出口企業。前兩種單位可直接申報出口退稅，自然可以構成本罪主體、後壹種情況中、委托方雖不具有直接出口經營權，但其仍有權享有出口退稅利益，所以也可以構成本罪主體。至於代理方本身具有直接出口經營權，當然可以成為本罪主體。主觀要件本罪在主觀方面為直接故意，並且具有騙取出口退稅的目的。由於出口企業工作人員的失誤，或者產品出口以後由於質最等原因又被退回，造成稅務機關多退稅款的，因沒有騙稅的犯罪故意，因此不能以騙取出門退稅款罪追究其刑事責任，而只能由稅務機關責令出口企業限期退回其多退的稅款，屬於出口企業失誤的，還可按日加收滯納金。出口企業騙取出口退稅的動機，壹般是為了完成國家規定的繼續享有進出口經營權所必須達到的創匯任務，並從中嫌取壹定比例的代理出口手續費。但是動機並不影響本罪的成立。