確定納稅人偷稅稅務機關應先下達什麽文件

1、稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報等行為，均應當認定為納稅人偷稅行為。

2、以書面形式向納稅人下達《稅務稽查通知書》文件，並要求收件人填寫《稅務文書送達回證》取回存檔。