法律分析：不能。任何部門、單位和個人作出的與稅收法律、行政法規相抵觸的決定壹律無效，稅務機關不得執行，並應當向上級稅務機關報告。
法律依據：《中華人民***和國稅收征收管理法實施細則》 第六條 國家稅務總局應當制定稅務人員行為準則和服務規範。
上級稅務機關發現下級稅務機關的稅收違法行為，應當及時予以糾正；下級稅務機關應當按照上級稅務機關的決定及時改正。
下級稅務機關發現上級稅務機關的稅收違法行為，應當向上級稅務機關或者有關部門報告。