普通發票由行業發票和專用發票組成。主要由營業稅納稅人和增值稅小規模納稅人使用，增值稅壹般納稅人在不能開具專用發票的情況下也可使用普通發票。
增值稅專用發票是我國實施新稅制的產物，是國家稅務部門根據增值稅征收管理需要而設定的，專用於納稅人銷售或者提供增值稅應稅項目的壹種發票。
專用發票既具有普通發票所具有的內涵。同時還具有比普通發票更特殊的作用。它不僅是記載商品銷售額和增值稅稅額的財務收支憑證。而且是兼記銷貨方納稅義務和購貨方進項稅額的合法證明，是購貨方據以抵扣稅款的法定憑證，對增值稅的計算起著關鍵性作用。