指對稅收行政處罰不服，只能向做出處罰的稽查局、稅務所所在的地稅局提起復議。
行政復議機關是指依照法律的規定，有權受理行政復議申請，依法對具體行政行為進行審查並作出裁決的行政機關。
法律客觀 ：
《稅務行政復議規則》
第十六條對各級國家稅務局的具體行政行為不服的，向其上壹級國家稅務局申請行政復議。
第十七條對各級地方稅務局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上壹級地方稅務局或者該稅務局的本級人民政府申請行政復議。
省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會、人民政府對地方稅務局的行政復議管轄另有規定的，從其規定。
第十八條對國家稅務總局的具體行政行為不服的，向國家稅務總局申請行政復議。對行政復議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請裁決。國務院的裁決為最終裁決