稅務柔性執法理念的提出，與全球社會發展和中國社會發展的背景密切相關。20世紀後半葉，伴隨著世界範圍政治、經濟、社會和科技革命的變化和發展，各國政府均面臨新的嚴峻挑戰。為迎接挑戰，提高政府治理能力，並通過政府治理能力的提高最終提高國家競爭力，很多國家卷入新公***管理運動中。這場運動的核心價值是把市場化的運作機制和管理手段引入公***管理，主張以市場機制改造政府，提高公***服務品質。於是，壹些發達國家在稅務管理中率先提出“柔性管理”理念，該理念在強調嚴厲打擊惡意偷逃騙抗稅的同時，更強調替納稅人著想，在執法中服務，在服務中執法。