與國外相比，我國稅收效率較低，稅收管理的潛力還很大。從征稅成本來看，國稅系統百萬大軍每年需要200億元，年均支出2萬元。從納稅成本來看，納稅申報、納稅、聘請代理、咨詢服務等支出也是驚人的。如某大型企業在1998申報的增值稅專用發票專項支出達600萬元。有研究表明，我國稅收成本始終在5%以上，相比國外1.5%的水平，無疑是偏高的。此外，從稅收征管質量來看，也亟待提高。比如偷稅漏稅、越權減免造成的稅收損失，每年數百億元。
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