海關是對出入國境的壹切商品和物品進行監督、檢查並照章征收關稅的國家機關。
行政主體是指依法取得行政職權，能以自己名義獨立進行行政管理活動，作出影響相對人權利、義務的行政行為，並承擔由此產生的法律後果的行政組織。