符合代開條件的單位和個人發生增值稅應稅行為，需要開具增值稅普通發票時，可向主管稅務機關申請代開。
不能自開增值稅普通發票的小規模納稅人銷售其取得的不動產，以及其他個人出租不動產，可以向稅務機關申請代開增值稅普通發票。