村後備幹部不屬於國家公務員，最基層的政府是鄉鎮，村委會不是國家機構，村幹部(包括村後備幹部)不是公務員(國家幹部)。雖然歸鄉鎮政府管理，但卻是壹個獨立的法人實體，所謂的村民自治。村長只是壹個村委會的組織者和管理者，書記和主任是分等級的，壹個管黨小組，壹個管財務。
公務員，又稱國家公務員，是負責統籌管理經濟社會秩序和國家公共資源，維護國家法律法規，履行相關義務的公職人員。