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稅務機關壹般將稅款退還給納稅人:
稅務機關錯收或多收的稅款，如稅務機關不應征收或錯收的稅款；納稅人多繳稅款，如納稅人來源扣繳的預提稅或分期預繳的超過納稅人應納稅額的稅款；零稅率貨物的國內流轉稅；符合國家退稅優惠條件的征稅金額。
退稅主要是稅務機關對符合國家退稅優惠條件的納稅人已繳納的稅款進行退還。比如《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》第十條規定，符合條件的外商投資企業再投資，允許退還已繳納企業所得稅的40%，屬於鼓勵性退稅。