1.售電公司是電力市場中供電方的角色，按照市場化原則向用戶企業售電。因此，根據稅法規定，售電公司有義務向用戶企業開具發票。
2.根據國家稅法規定，售電交易需要開具發票，並征收相應的稅款。售電公司開具發票是為了符合稅法規定，保證納稅合規。
3.國家電網是電力行業的基礎電網運營商，負責輸配電，而不是直接向用戶企業售電。所以國家電網不直接和用戶企業售電，所以不會給用戶企業開發票。