開票是每個納稅人繳納稅款的行為。
壹般的施工企業均有開具發票的資質，因為在外地施工，與其公司不在同城，這樣為了便於開具發票，會辦理“異地施工”相關證件，在異地繳納相關稅款，因此可以到當地稅務局開票。
所有要求施工單位先去開票，才給款項，是擔心對方在獲得工程進度款後遲遲不去納稅開票，導致付款企業無法將該筆工程款計入工程成本。
擴展資料：
增值稅專用發票開具的管理。
1、基本規定。壹般納稅人銷售貨物（包括視同銷售貨物在內）、應稅勞務，根據增值稅暫行條例實施細則規定應當征收增值稅的非應稅勞務，除另有規定外，必須向購買方開具專用發票。
2、特殊規定。增值稅壹般納稅人有下列情況，不得開具增值稅專用發票。
(1)向消費者銷售應稅項目；
(2)銷售免稅項目；
(3)銷售報關出口的貨物、在境外銷售應稅勞務；
(4)將貨物用於非應稅項目；
(5)將貨物用於集體福利或個人消費；
(6)提供非應稅勞務（應當征收增值稅的除外）、轉讓無形資產或者銷售不動產。向小規模納稅人銷售應稅項目，可以不開具專用發票。
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