非稅收入是政府參與國民收入初次分配和再分配的壹種形式，屬於財政資金範疇。廣義地說，非稅收入是指政府通過合法程序獲得的除稅收以外的壹切收入，具體來看，主要包括行政事業性收費、政府性基金、社會保障繳款、財產經營收入、出售商品及服務收入、罰款和罰沒收入、贈與收入、特許收入、主管部門集中收入及其它收入等。非稅收入與預算外資金相比，既有區別又有聯系。非稅收入是按照收入形式對政府收入進行的分類；預算外資金則是對政府收入按照資金管理方式進行的分類。現在提非稅收入概念，表明隨著預算管理制度改革（部門預算和綜合預算的實施）和政府收入機制的規範，可以逐漸淡化預算外資金概念。目前非稅收入的主體還是預算外資金，但有相當壹部分非稅收入已經被納入預算內管理，今後的改革目標是要隨著部門預算和綜合預算的深入推進，將預算外資金全部納入預算管理。
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