根據《稅務機關開具增值稅專用發票管理辦法(試行)》第二條規定，代開專用發票是指主管稅務機關為本轄區內的增值稅納稅人開具專用發票，其他單位和個人不得代開。
第七條
增值稅納稅人在申請開具專用發票時，應填寫《開具增值稅專用發票納稅申報表》，連同稅務登記證復印件，到主管稅務機關的征收崗按照專用發票上註明的稅額全額申報納稅，同時繳納專用發票工本費。
詳見《稅務機關開具增值稅專用發票管理辦法(試行)》:/n 810341/n 810765/n 812193/n 812968/c 128。