郵政普遍服務是指投遞信件、包裹等郵件，以及發行郵票、報刊和郵政匯兌等業務活動。
《中華人民共和國財政部國家稅務總局關於營業稅改征增值稅試點若幹政策的通知》(財稅[2065 438+06]39號)第七條規定，中國郵政集團公司及其下屬郵政企業提供的郵政普遍服務和郵政專用服務，免征增值稅。
根據上述規定，郵政報刊發行業務屬於郵政普遍服務，是免稅的。不能開增值稅專用發票，只能開普通發票。