法律分析：管理，無證經營者應分為不同的形式來看，具體分為無照經營者（未取得營業執照）、無證經營者（已取得營業執照但未辦理稅務登記證）。無證經營者是已經行政管理部門核準取得了營業執照，其經營事項合法，但沒有依法辦理稅務登記的無證經營者，這種情況下，無證經營者作為納稅人，可以成為偷稅罪的主體。
法律依據：《中華人民***和國稅收征收管理法》 第三十七條 對未按照規定辦理稅務登記的從事生產、經營的納稅人以及臨時從事經營的納稅人，由稅務機關核定其應納稅額，責令繳納；不繳納的，稅務機關可以扣押其價值相當於應納稅款的商品、貨物。扣押後繳納應納稅款的，稅務機關必須立即解除扣押，並歸還所扣押的商品、貨物；扣押後仍不繳納應納稅款的，經縣以上稅務局（分局）局長批準，依法拍賣或者變賣所扣押的商品、貨物，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。