“條塊結合、以塊為主、分級管理”的行政管理體制，壹般稱為屬地管理。基於此，黨組織的屬地關系是“條塊結合、以塊為主、分級管理”的管理關系。
分黨組的設立，由黨組報同級黨委組織部審批。新設立的有關單位符合設立黨組條件的，黨中央或者本級地方黨委可以根據需要作出設立黨組的決定，也可以由需要設立黨組的單位或者其上級主管部門的黨組織提出設立申請，由黨中央或者本級地方黨委審批。