法律分析:行政處罰行為有效必須同時具備四個條件:壹是行政機關有此種處罰權,不存在濫用處罰權或超越處罰權;二是被處罰者有行政違法行為,且違反事實清楚,證據確鑿,無法定免除處罰情況;三是行政處罰必須嚴格遵守法定程序;四是處罰決定適用行政法律、法規正確。
法律依據:《中華人民***和國行政處罰法》第三條,公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當給予行政處罰的,依照本法由法律、法規或者規章規定,並由行政機關依照本法規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。第十五條,行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權範圍內實施。第三十條,公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應當給予行政處罰的,行政機關必須查明事實;違法事實不清的,不得給予行政處罰。