法律分析：行政處罰行為有效必須同時具備四個條件：壹是行政機關有此種處罰權,不存在濫用處罰權或超越處罰權；二是被處罰者有行政違法行為，且違反事實清楚，證據確鑿，無法定免除處罰情況；三是行政處罰必須嚴格遵守法定程序；四是處罰決定適用行政法律、法規正確。
法律依據：《中華人民***和國行政處罰法》第三條，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，並由行政機關依照本法規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。第十五條，行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權範圍內實施。第三十條，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實;違法事實不清的，不得給予行政處罰。