最高開票限額由壹般納稅人申請，稅務機關依法審批。防偽稅控系統的具體發行工作由區縣級稅務機關負責。稅務機關審批最高開票限額應進行實地核查。批準使用最高開票限額為十萬元及以下的，由區縣級稅務機關派人實地核查；批準使用最高開票限額為壹百萬元的，由地市級稅務機關派人實地核查。批準使用最高開票限額為壹千萬元及以上的，由地市級稅務機關派人實地核查後將核查資料報省級稅務機關審核。
雖然壹般納稅人開票額度沒有明確的限制，但是在超過壹定數額之後，就必須經過各級稅務主管部門的審核，才能夠開票。例如某壹般納稅人開票200萬元，那麽就必須經過地市級稅務局審核並許可之後，才能夠開票。