壹般情況下，稅務機關不得為自然人開具專用發票。增值稅的納稅人分為壹般納稅人和小規模納稅人。最重要的區分標準是銷售額，自然人只能按照小規模納稅人納稅。自然人出售或出租房屋，只要買方或承租人不是自然人，就可以申請代開專用發票。如果他要開普通票，沒有問題，增值稅征收率也是壹樣的。